Статьи на букву "О"
|
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Федеральный Закон Принят Государственной Думой 12 августа 1995 г. Подписан Президентом Российской Федерации 28 августа 1995 г. Опубликован в "Российской газете" 1 сентября 1995 г) Закон в соответствии с Конституцией РФ определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления. Содержит восемь глав (общие положения; территориальные основы местного самоуправления; органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления; формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, финансово-экономическая основа местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью; заключительные и переходные положения). Имеет 62 статьи, содержание многих из них воспроизводится в данном словаре. ; |
|
"ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 5 июля 1995 г. Подписан Президентом Российской Федерации 31 июля 1995 Г. Опубликован в «Российской газете» 3 августа 1995 г.). Закон устанавливает правовые основы государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих. Содержит шесть глав (общие положения; основы организации государственной службы; основы правового положения государственного служащего; прохождение государственной службы; обеспечение эффективности государственной службы, заключительные и переходные положения). Имеет 29 статей, их содержание воспроизводится в настоящем словаре. |
|
ОБРАЩЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ (political appeal) - документ, призыв, воззвание или устное выступление государственных деятелей, политических или иных организаций или государственных органов власти, адресованное населению в целом или отдельным его слоям, организациям и лицам по важнейшим вопросам жизни общества и государства. Как правило, излагает суть той или иной социально-политической проблемы, пути и способы ее решения, перспективы и последствия, которые принесут намеченные действия. |
|
ОБСТАНОВКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (political situation) - состояние политической жизни, расстановка и взаимодействие политических сил в конкретных исторических условиях в тот или иной момент общественного развития. Политическую обстановку определяют внутреннее и международное положение государства, его прочность, стабильность, взаимоотношения с другими государствами, состояние войны или мира; политические интересы и отношения в основных социальных и национальных группах данного общества; характер политических программ и деятельности политических партий; состояние существующих в данное время в обществе идеологий, их распространенность, наличие их носителей, распространителей; общественные настроения, социальные чувства /например, патриотизм национализм, экстремизм, апатия, энтузиазм и т.д./; деятельность газет журналов, радио, печати, телевидения, активно влияющих" на умонастроения и психологию людей; качества политических лидеров, их воля, популярность, способность активно влиять на ход событий. Важно различать стабильную, нормальную политическую обстановку, когда функционируют все определенные Конституцией того или иного государства политические институты, и чрезвычайную, которая характеризуется либо юридически обоснованными и практически оправданными потребностями общества, либо авантюристическими действиями отдельных политических деятелей. Правильная оценка политической обстановки, ее верное прогнозирование, влияние на нее в нужном направлении - важнейшая сторона политической деятельности, усилий властей всех видов и уровней. |
|
ОБЩАЯ КРАТОЛОГИЯ (general kratoligy) составная, ведущая часть кратологии (науки о власти), самостоятельная область знания, характеризующая общую систему (совокупность) существующих или вновь разрабатываемых учений, образующих кратологию, излагающая общую логику их выделения и взаимосвязей, определения их предметов, черт, особенностей, функций, закономерностей, решаемых задач, технологий и инструментария власти |
|
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ (sociopolitical system) - система общественного и государственного устройства в данной стране. Центральное место в О-п. с. принадлежит системе власти. |
|
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ МНЕНИЕ (public-political opinion) - одно из проявлений массового политического сознания, в котором выражается отношение значительных масс населения, отдельных социальных групп к внутренней и внешней политике, к важнейшим политическим событиям, к деятельности органов власти, тех или иных лидеров, партий и политических сил. Изучение общественно-политического мнения осуществляется с помощью средств массовой информации, различного рода опросов, анкетирования, референдумов, интервью. Применяются многочисленные отработанные методики, процедуры анализа и оценки мнения. В демократическом обществе О-п. м. играет важную роль и учитывается в политике, деятельности органов власти. |
|
ОБЩЕСТВО (society; company) - 1) совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; 2) исторически конкретный тип социальной системы; 3) та или иная организация; 4) среда людей, кампания. С позиций кратологии важно, что О., как правило, структурированный организм со своей иерархией, лидерством, властеустройством. |
|
ОБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ (objects of the politics, от лат. objectum - предмет) -общественные явления, процессы, ситуации, факты, а также общественные силы, организации, лица, люди, на которых направлена деятельность субъектов политики. Поскольку объектно-субъектная взаимосвязь в сфере политической жизни представляет собой органическое единство, поскольку сами субъекты политики являются и ее объектами. Так, человек есть главный субъект и объект политики; социальные группы, организации, движения, политические силы также выступают одновременно и как объекты политики, и как ее субъекты. Но правомерно говорить об объектах политики как относительно самостоятельных явлениях. Так, важнейшими объектами политики являются власть, вся политическая система общества. Наиболее общим объектом политики является общество в целом, все его ключевые социально-экономические процессы, а политика приобретает функцию координации, регулирования основных сторон жизни общества. |
|
ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (political duties/obligations) - система необходимых требований /служебных, правовых, нравственных, общественных/, равно относящаяся к объектами политической деятельности всех уровней, и определяющая их функции в зависимости от тех задач, которые они выполняют; круг действий, связанных с исполнением должностных функций. |
|
Статья большая, находится на отдельной странице. |
|
ОКРУГ (district, region; ам. country, parish) - 1) субъект Российской Федерации (их 11); территориально-административная единица; 2) временное образование (напр., О. одномандатный, многомандатный и т.д. избирательный округ) . На Руси, как свидетельствовал еще В. Даль, применялось понятие округ как синоним окружности и местности вокруг. На этой основе родилась масса понятий, которыми пользовались или пользуются власти. Напр., военный О., учебный О., городской О., сельский О., таможенный О., церковный О. и т.д. А властители или владельцы в прошлом говорили: "округа власти моей, владенья моего". |
|
ОКРУЖЕНИЕ (encirclement; environment; entourage) - 1) то, что окружает, окружающая обстановка, среда; 2) те, кто окружает, окружающие люди, общество, среда; 3) положение, при котором лицо, орган, власть, войска попали в кольцо неприятельских сил. |
|
ОЛИГАРХИЯ (oligarchy, от гр. oligarchia - власть немногих) - режим, при котором политическая власть принадлежат узкой группе лиц (богатых, военных и т.д.). Выделяют также банковскую, финансовую, монополистическую, помещичью О. и т.п. |
|
ООН (ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ) (United Nations Organization, UNO) - международная организация, созданная в 1945 г. в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между государствами. Действует на основе Устава ООН. Главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем ООН. Местопребывание центральных учреждений ООН - Нью-Йорк (США). ООН приобрела всеобщее признание и авторитет. Обладает богатейшим политическим опытом. Объект особого внимания в кратологии, политологии и праве. |
|
ОППОЗИЦИЯ (от лат oppositio - противопоставление) - 1) противодействие, сопротивление какой-либо политике, политической линии, политическому или иному действию или лицу; 2) партия, либо группа партий, либо какая-нибудь группа лиц, выступающая против мнения большинства или господствующего мнения. В парламентах целого ряда стран, как правило, существует парламентская оппозиция. Такое положение дел не противоречит принципами демократии. Зачастую именно наличие парламентской оппозиции и побуждает, и позволяет проводить более сбалансированную внешнюю и внутреннюю политику представительным, законодательным и исполнительным органам власти. |
|
ОПЫТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (political expirience) - обобщенные результаты, выводы, уроки, извлеченные из прошлой и настоящей практики политической деятельности различных субъектов политики, действующих как на внутренней, так и на мировой арене. Обобщение опыта - одна из сложнейших функций политики, осуществление которой требует глубоких знаний истории политической мысли, политологии, кратологии, социологии и других научных дисциплин. О.п. - положительный или отрицательный, результативный, эффективный или безрезультатный, бесплодный, глобальный, мировой или местный, ошибочный или порочный - стимулирует поиск новых политических решений и ориентиров, новых прогнозов, форм и методов политической и властной деятельности. |
|
ОРГАНЫ ВЛАСТИ (government bodies) - государственные учреждения, организации, предназначенные для функционирования в данной системе власти. Различают органы государственного управления, республиканские, органы местного самоуправления; высшие органы власти, законодательные, исполнительные, судебные органы; органы политического, хозяйственного руководства и т.д. |
|
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ (grounds for terminating me state service) - необходимые и достаточные причины, поводы, оправдывающие уход, увольнение должностного лица со службы. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях; 1) достижения им предельного возраста установленного для замещения государственной должности государственный службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего Федеральным законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа. Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на год Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора. |
|
Статья большая, находится на отдельной странице. |
|
ОСНОВЫ ВЛАСТИ (bases/foundation of power) - j) источники, опорные части, на которых строится и держится данная власть; 2) исходные идеи, концепции данной власти. В широком социальном плане правомерно говорить об экономических политических, социальных, идейных, культурных О.в. |
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (responsibility) - 1) обеспеченность правами и обязанностями в осуществлении какой-либо (например, властной) деятельности; 2) необходимость, обязанность на основе зафиксированных в законах и актах санкций отвечать за свои решения, неправильные действия, поступки. Различают О. административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную, моральную, политическую, уголовную, экономическую и т.д. |
|
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО (personal responsibility of state servant) - необходимость обязанность должностного лица отвечать за свои действия и поступки. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной поступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Государственный служащий, допустивший должностной поступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного выше. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжение несет подтвердивший это распоряжение руководитель Государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. |
|
ОТНОШЕНИЯ (relations) - взаимные связи людей, организаций, социальных институтов, социальных групп, государств, т.е. именно те многогранные типы, виды, формы связей, которые и образуют человеческое общество и порождают самое потребность в политике и власти. Среди О.: государственные, дипломатические, культурные, международные, политические, правовые, производственные, социальные, торговые, экономические; феодальные, капиталистические, социалистические; дружественные, семейные, личные и т д. Можно и нужно говорить о системе, совокупности, иерархии, координации О., их классификации Однако для властей прежде всего важно видеть весь гигантский спектр и размах отношений, их плюсы и минусы, возможности, проблемы, трудности, приоритеты и т д. и влиять на них. |
|
ОТПУСК ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО (state servant holiday) -предусмотренное законом временное освобождение должностного лица от работы для отдыха Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск.. Ежегодный и дополнительный оплачиваемые отпуска суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. В особо сложившихся обстоятельствах государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения, заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. |
|
ОТРАСЛЬ ПРАВА (branch of jurisprudence) - обособленная группа правовых норм и институтов, объединенных общностью регулируемых ими однородных общественных отношений. О.п. - основное подразделение системы правы - слагается из отдельных институтов права. В числе фундаментальных О.п.: государственное, административное, гражданское, уголовное право и др. Некоторые О.п. имеют подотрасли. Напр., в земельное право входят лесное, горное, водное право. |
|
ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ (suspension, dismissal) -освобождение, отстранение от занимаемого поста и даваемой им власти. |
|
ОТСТАВКА (resignation, retirement) - увольнение со службы (военной или государственной). |
|
ОТСТРАНЕНИЕ ОТ ВЛАСТИ (disrnissal/discharge/pushinf from power) -устранение, увольнение, отведение в сторону кого-нибудь из сферы власти, из органов власти или с властного поста. |
|
ОХЛОКРАТИЯ (от гр. ochlos - толпа, kratos - власть; власть толпы) - термин, применявшийся еще Аристотелем, обозначение крайне извращенной формы демократии со всеми ее отрицательными последствиями; проявляется в форме политического экстремизма организованных или стихийных действий групп населения, толпы, в ультиматумах правительству, парламенту, в безрассудных действиях, связанных с захватом государственных учреждений, поджогах, диверсиях и т.д. Охлократия не несет в себе созидательных сил и потенций, не имеет ничего общего с процессами развития демократии, как правило, является формой проявления действий экстремистских антидемократических сил. ; |
|
ОШИБКИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (political errors) - неверные мнения, оценки, решения, акции в политической деятельности, обусловленные недостаточной компетентностью, ложными, иллюзорными ориентациями политического субъекта. Политические ошибки - явление, присущее именно субъекту, связанное с принятием им неправильного решения, с неправильной оценкой им политической ситуации. Но ошибки могут быть не только в оценках или в решениях субъектов политики, они имеют место также в самой их деятельности, выражаются в поступках и действиях, неадекватных конкретной реальности. Сказанное относится и к властной практике, и делам государственных служащих высокого ранга. |