Индивидуальное жилищное строительство
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. Советское государство оказывает большое содействие гражданам в строительстве индивидуальных домов. Застройщикам в бесплатное и бессрочное пользование отводятся земельные участки; через проектные и другие организации им предоставляется квалифицированная техническая помощь и банковский кредит, организуется продажа строительных материалов. Каждый гражданин имеет право построить для себя на праве личной собственности жилой дом в 1 или 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно общей жилой площадью до 60 м2 (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 июля 1958 г.).
Размеры комнат определяются утвержденным техническим проектом, который составляется в соответствии с общим проектом планировки и застройки города (пригорода, посёлка).
Постройка индивидуального жилого дома производится ло одному из принятых типовых проектов или по утверждённому индивидуальному проекту.
Участки под индивидуальное строительство отводятся исполнительным комитетом областного, городского или районного Совета депутатов трудящихся за счёт земель городов и посёлков, а также государственного земельного и лесного фондов. Размер отводимого под строительство участка определяется исполкомом в зависимости от размеров дома и местных условий в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 м2; вне города - от 700 до 1200 м2. На основе решения исполкома отдел коммунального хозяйства предоставляет застройщику точно определённый участок, подробно показанный в плане, прилагаемом к договору о предоставлении ему участка под строительство. Застройщик обязан приступить к строительству и закончить его в указанные в договоре сроки, засадить часть участка фруктово-ягодными и другими зелёными насаждениями согласно договору. За нарушение сроков строительства отдел коммунального хозяйства имеет право взыскать с застройщика в судебном порядке предусмотренную в договоре неустойку за каждый день просрочки.
В случае систематического (более двух раз) нарушения застройщиком без уважительных причин сроков строительства, а также в случае нарушения им условий строительства и отказа внести необходимые исправления, участок может быть по решению исполкома городского (поселкового) Совета изъят в судебном порядке. Застройщик до окончания постройки дома и признания его местным Советом готовым для заселения (эксплуатации) не имеет права продать дом или часть его другим лицам без разрешения местного Совета (отдела коммунального хозяйства). После признания местным Советом дома готовым для заселения застройщик вправе пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению в пределах, установленных законом.
Граждане, владеющие индивидуальными жилыми домами, обязаны озеленить и благоустроить участки, обеспечить постоянный уход и поддерживать в надлежащем.порядке как участок, так в прилегающие к нему тротуары и проезды в соответствии с правилами, установленными местным Советом.
Ссуды на строительство домов выдаются на срок до 7 лет. Учителям и врачам, получающим ссуды в сельской местности, а также старшим офицерам, генералам и адмиралам, прослужившим в Советской Армии и Военно-Морском Флоте 25 лет и более,- на срок до 10 лет. Размер выдаваемой ссуды не должен превышать 50% стоимости строительства дома. Для врачей и учителей размеры ссуд увеличены до 70%, а для учителей сельских школ -до 100% стоимости строительства. Ссуды выдаются из 2% годовых. Если застройщик использует ссуду не по назначению, банк имеет право потребовать немедленного возврата всей полученной ссуды с начислением процентов.
Иногда несколько граждан одновременно на смежных участках производят строительство индивидуальных жилых домов, оказывая друг другу помощь: совместно производят заготовку и перевозку материалов, общими усилиями закладывают фундаменты своих домов, возводят стены, благоустраивают участки и т. д. Очерёдность и сроки выполнения отдельных работ они согласовывают между собой. Такая товарищеская взаимопомощь в индивидуальном строительстве осуществляется в общественном порядке при содействии профсоюза и других общественных организаций, а также дирекции предприятия.
Застройщики могут и юридически оформить своё объединение по индивидуальному строительству, заключив договор простого товарищества. По такому договору двое или несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои вклады (деньги, имущество, труд) и совместно строить отдельные небольшие дома (до 5 комнат включительно) для каждого из них. По окончании строительства домов товарищество прекращается, если договором не предусмотрено его продолжение для совместной эксплуатации домов. Закон разрешает и совместное строительство гражданам одного дома, состоящего из 2, 3 или 4 квартир, для 2, 3, 4 и более семей. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. «О развитии жилищного строительства в СССР» рекомендует предприятиям, организациям и местным Советам депутатов трудящихся разрешать и поощрять строительство многоквартирных жилых домов по типовым проектам силами индивидуальных застройщиков на началах трудовой взаимопомощи с сохранением прав личной собственности одного застройщика на одну квартиру. С правом общей собственности на квартиру в многоквартирном доме сочетается право общей собственности на неделимые части дома (фундамент, крыша и т. д.), обязанности по ремонту и содержанию этих частей.
Индивидуальный жилой дом, возведённый застройщиком на отведённом ему участке, подлежит регистрации на имя застройщика. Если строительство ведут супруги и участок отведён одному из супругов, то дом регистрируется на имя супруга, которому был отведён участок. Однако надо иметь в виду, что имущество, нажитое супругами во время брака, принадлежит, как правило, им совместно. Поэтому для продажи дома, возведённого застройщиком во время брака, необходимо согласие другого супруга.
Для возникновения права собственности на дом, как правило, не имеет значения источник финансирования строительства. Были ли средства, вложенные застройщиком в строительство, его собственными или заёмными, само по себе не оказывает влияния на возникновение права собственности застройщика на законченный строительством дом. Банк, выдавший ссуду, а также лица, предоставившие застройщику денежные средства, не являются участниками права собственности на возведённый дом, а только кредиторами застройщика. Банк, как и другие кредиторы, может обратить взыскание по своим требованиям к застройщику на любое его имущество, в том числе и на его дом. При этом банк имеет преимущественное право на удовлетворение своей претензии (на основе своего залогового права).
Самовольное строительство не создаёт права собственности на дом. Самовольные застройщики обязаны не только прекратить строительство, но по требованию отдела коммунального хозяйства своими силами и за свой счёт снести все возведённые ими постройки и привести в порядок земельный участок. В случае невыполнения этого требования исполком городского (районного, поселкового) Совета вправе дать распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведённой постройки. Жалоба на распоряжение о сносе самовольно возведённого дома может быть подана в вышестоящий Совет депутатов трудящихся.