Закупки сельскохозяйственных продуктов
I Заку́пки сельскохозя́йственных проду́ктов
в СССР и др. социалистических странах Европы планомерное обеспечение народного хозяйства и населения с.-х. продуктами. З. с. п. - форма экономической связи между городом и деревней, промышленностью и сельское хозяйством, рабочим классом и крестьянством, один из методов воздействия социалистического государства на развитие колхозного и совхозного производства.
З. с. п. в СССР. Коммунистическая партия всегда определяла политику закупок с.-х. продуктов применительно к обстановке, в которой находилась страна на том или ином этапе своего развития. В период Гражданской войны и военной интервенции 1918-20 Советское государство вынуждено было ввести хлебную монополию, изымать излишки хлеба у крестьян путём продразвёрстки (См. Продразвёрстка). В марте 1921 10-й съезд партии принял решение «О замене развёрстки натуральным налогом (продналогом)». Продналог в 1924 был заменен денежным налогом. В 1928-29 было признано целесообразным перейти к контрактации зерна и др. продуктов по договорам с крестьянскими хозяйствами и кооперативными объединениями. Победа колхозного строя вызвала к жизни новые формы З. с. п. В 1932-33 взамен контрактации были введены обязательные поставки зерна, мяса, молока и некоторых др. с.-х. продуктов, имевшие силу налога. В тот же период была введена натуральная оплата труда за работы, выполняемые МТС в колхозах, которая стала важным источником поступления в государственные ресурсы с.-х. продукции. Обязательные поставки зерна, картофеля, масличных культур исчислялись по твёрдым нормам с гектара сначала фактической, а затем плановой посевной площади. Поставки продуктов животноводства исчисляли по фактическому, а затем по плановому поголовью скота. Однако эта система З. с. п. имела свои отрицательные стороны, поскольку у многих хозяйств не создавалось достаточной заинтересованности в росте общественного производства, ибо с ростом посевных площадей и поголовья скота возрастал и объём поставок.
В 1939-41 был введён погектарный принцип сдачи государству с.-х. продуктов. Поставки продуктов полеводства (кроме технических культур) устанавливались по твёрдым ставкам с каждого гектара пашни, а продуктов животноводства - с каждого гектара с.-х. угодий, закрепленных за колхозами. Закупки важнейших технических культур производились на основе договоров контрактации. В 1940, по мере роста производства и потребностей государства в продовольствии, были введены и государственные З. с. п. по более высоким ценам. Образовалась сложная система заготовок колхозной продукции, состоявшая из обязательных поставок, натуроплаты за работы МТС, из контрактации и закупок. В ходе развития народного хозяйства выявились серьёзные недостатки и этой системы. Она не учитывала в достаточной мере специфику развития сельского хозяйства в той или иной зоне, в отдельных хозяйствах, сдерживала инициативу работников сельского хозяйства в более полном использовании резервов производства. Существовавшие до 1953 заготовительные цены на с.-х. продукцию были низкие, не возмещали затрат колхозов на её производство. После 1953 цены неоднократно повышались, что способствовало увеличению производства и закупок с.-х. продуктов. В 1958 была введена единая система З. с. п., основанная на единых закупочных ценах (См. Закупочные цены).
Важные изменения в систему З. с. п. внесли Мартовский (1965) и Июльский (1970) пленумы ЦК КПСС. На 1966-79 и 1971-75 были установлены твёрдые планы продажи государству зерна, семян масличных культур, картофеля, сахарной свёклы, хлопка-сырца, скота и птицы, молока, яиц, шерсти и др. с.-х. продуктов. Планы государственный закупок были доведены до каждого района и хозяйства с учётом их специализации и перспектив развития.
В государственном плане размеры З. с. п. определяются с учётом роста производства и потребления каждого продукта. На основе заданий по продаже продукции государству и при определении собственных нужд и возможностей для перевыполнения плана закупок колхозы и совхозы устанавливают объём производства с.-х. продуктов, разрабатывают прогрессивные агротехнические мероприятия, направленные на повышение урожайности с.-х. культур и продуктивности животноводства.
Постановлением Совета Министров СССР от 1 апреля 1965 были повышены закупочные цены на пшеницу, рожь, гречиху и некоторые др. зерновые культуры, а для совхозов и др. государственных хозяйств и на подсолнечник, отменено ежегодное корректирование закупочных цен на зерно, подсолнечник, сахарную свёклу и картофель; за пшеницу, рожь, овёс, просо и др. зерновые культуры, продаваемые государству сверх твёрдого плана, с.-х. предприятия получают надбавку в размере 50% основной закупочной (сдаточной) цены. В 1970 повышены закупочные цены на многие продукты животноводства. Введена 50%-ная надбавка к закупочным ценам на следующую продукцию, продаваемую сверх плана: скот, молоко, яйца, шерсть и т.д.
З. с. п. проводятся государственными и кооперативными заготовительными организациями в порядке контрактации.
На 24-м съезде КПСС отмечалась необходимость последовательного осуществления перехода на приёмку продукции непосредственно в хозяйствах и доставку её специализированным транспортом заготовительных организаций.
После выполнения твёрдых планов оставшуюся товарную продукцию колхозы и совхозы на добровольных началах продают государству сверх плана. Часть сверхплановой продукции колхозы могут реализовать через потребительскую кооперацию на комиссионных началах, продавать на колхозном рынке. Совхозам и др. государственным с.-х. предприятиям с 1967 предоставлено право реализовать с.-х. продукцию, которая не находит сбыта у заготовителей, по собственному усмотрению. Совхозам, переведённым на полный хозрасчёт, разрешено продавать не принятые заготовительными организациями овощи, фрукты и др. скоропортящиеся продукты, а также картофель и птицу государственным, кооперативным организациям и на рынке по ценам, определяемым соглашением сторон. Эта продукция (кроме реализованной на рынке) засчитывается в выполнение плана продажи продукции государству. Совхозы, переведённые на полный хозрасчёт, продают с.-х. продукцию государству по закупочным ценам с надбавками, установленными для колхозов.
Удельный вес закупок основных с.-х. продуктов в СССР характеризуется данными табл.
Переход к твердым планам государственных закупок на основе новых, экономически обоснованных закупочных (сдаточных) цен способствует росту производства с.-х. продуктов.
Г. М. Рогозин.
З с. п. в других социалистических странах Европы. В первые годы социалистического строительства подавляющая часть товарной с.-х. продукции заготавливалась путём обязательных поставок, что было вызвано большим разрывом между потребностями населения в с.-х. продукции и её производством, а также необходимостью распределения возможно большей части с.-х. продукции по твёрдым ценам. Однако уже и в этот период существовали и такие формы заготовок, как контрактация (НРБ, ПНР) и З. с. п. по более высоким контрактационным и закупочным ценам (ГДР). Совершенствование заготовок с.-х. продуктов в европейских социалистических странах шло по пути замены обязательных поставок закупками по договорам с.-х. предприятий с заготовительными организациями, потребительской кооперацией, предприятиями перерабатывающей промышленности и с торговыми организациями. В современных условиях во всех европейских социалистических странах З. с. п. основная форма заготовок.
И. М. Карпенко.
Лит.: Ленин В. И., О продовольственном налоге (Значение новой политики и ее условия), Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43; Пленум ЦК КПСС. 24-26 марта 1965, Стенографич. отчет, М., 1965; Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966-1970 годы, М., 1966; Директивы XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971-1975 годы, М., 1971; Статистический ежегодник стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи, М,, 1971.
Удельный вес закупок сельскохозяйственных продуктов у колхозов, совхозов и др. государственных хозяйств и общих закупках, %
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1940 | 1960 | 1965 | 1970 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Зерновые культуры | 97 | 100 | 100 | 100 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Хлопок-сырец | 100 | 100 | 100 | 100 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сахарная свекла | 94 | 100 | 100 | 100 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подсолнечник | 95 | 100 | 100 | 100 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Картофель | 63 | 76 | 73 | 84 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Овощи | 98 | 93 | 93 | 94 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Скот и птица | 63 | 87 | 90 | 89 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Молоко | 66 | 93 | 96 | 97 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйца | 7 | 63 | 74 | 89 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Шерсть | 76 | 86 | 86 | 86 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| В т.ч. удельный вес совхозов и др. государственных хозяйств: |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Зерновые культуры | 10 | 43 | 37 | 50 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Хлопок-сырец | 6 | 15 | 20 | 23 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сахарная свекла | 4 | 7 | 9 | 9 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Подсолнечник | 2 | 14 | 14 | 19 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Картофель | 2 | 25 | 33 | 39 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Овощи | 6 | 47 | 57 | 57 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Скот и птица | 22 | 32 | 45 | 43 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Молоко | 16 | 32 | 41 | 42 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Яйца | 3 | 29 | 45 | 65 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Шерсть | 18 | 30 | 42 | 44 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II Заку́пки сельскохозя́йственных проду́ктов («Заку́пки сельскохозя́йственных проду́ктов»,)
ежемесячный журнал Министерства заготовок СССР. Выходит с 1962 в Москве. Рассчитан на широкий круг читателей: работников заготовительных организаций и предприятий, а также на работников сельского хозяйства. Освещает вопросы экономики и планирования закупок, комбикормовой промышленности, новое в области заготовок, передовой опыт, зарубежную практику и др. Тираж (1971) 34 200 экз.