Политика. Толковый словарь.
Статьи на букву "Ц"

В начало словаря

По первой букве
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я
Предыдущая страница Следующая страница

Статьи на букву "Ц"

ЦЕЛЕВАЯ СУБСИДИЯ

ЦЕЛЕВАЯ СУБСИДИЯ - (block grant) Основная субсидия в рамках общего объема помощи местным административным органам. Предоставляется по трем позициям: на местные нужды, на выравнивание ресурсной базы и на облегчение налогового бремени. Часто называемые общими субсидиями (general grants) целевые субсидии местным органам власти в Великобритании и континентальной Европе выделяются в виде основной грантовой субвенции. В США больше распространены субсидии конкретного назначения. Но там ситуация более сложная, поскольку некоторые виды федеральной помощи, которые местные власти могут использовать по своему усмотрению в рамках общего предназначения гранта (например, в сфере образования), также называются целевыми субсидиями. В Великобритании первая целевая дотация на местные нужды и облегчение налогового бремени была предоставлена в 1929 г. в виде общей казначейской субсидии. После 1945 г. в результате множества экспериментов субсидия местным фондам налоговых поступлений (Rate Support Grant) (1966) в конечном счете превратилась в консолидированную целевую субсидию, выдаваемую на определенные статьи по трем вышеуказанным позициям. Однако с годами дотация фондам налоговых поступлений все более усложнялась, превращаясь в объект политических разногласий, пока в 1981 г. не была установлена новая целевая субсидия, исключившая мелкое дробление, но учитывающая прежние потребностные и ресурсные элементы. Она продолжала существовать в виде общей помощи на поддержание местного налогообложения, превратившись после отмены внутренних ставок в субсидию для поддержания доходов (Revenue Support Grant). Целевые субсидии позволяют центру использовать совокупные суммы в качестве важного инструмента при составлении общегосударственного бюджета. В то же время метод распределения субсидий способствует развитию местных органов власти. Те, в свою очередь, приветствуют целевые субсидии, предоставляющие им большую свободу в расходовании средств (в рамках закона) и (или) поддерживающие бедные регионы. Однако в Великобритании с 1981 г. целевые субсидии стали выделять на основе планируемых расходов, с требованием их расходования только на заранее оговоренные нужды и с штрафными санкциями в случае невыполнения этих требований. Центр получил возможность контролировать уровень совокупной помощи на основе субсидий (aggregate grant aid) и расходование средств на местах. Сокращение финансирования и ограничение свободы действий снизили привлекательность целевых субсидий для местных органов власти. Однако некоторые считают, что в Великобритании целевые субсидии постепенно перестали отвечать своему названию. В других странах целевые субсидии более распространены, чем в Великобритании.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ - (central committee) Главный орган власти коммунистической партии, работающий в соответствии с ленинскими принципами демократического централизма (democratic centralism). Каждый вышестоящий орган партии контролирует нижестоящий, и любой нижестоящий орган обязан подчиняться вышестоящему. Таким образом, решение большинства центрального комитета достаточно для исполнения его всеми членами партии на любом уровне.

ЦЕНТРИСТСКАЯ ПАРТИЯ

ЦЕНТРИСТСКАЯ ПАРТИЯ - (партия центра) (centre party) Очевидно, что партия центра находится между партиями левого (left) и правого (right) крыла. Однако эти понятия весьма расплывчаты, поэтому так же расплывчато и понятие "партия центра". Самые простые примеры таких партий находим в странах, где государственная политика определяется преимущественно одномерной экономикой. Это Либерально-демократическая партия в Великобритании и Свободные демократы в Германии. Во французской Четвертой республике (Fourth Republic) были сильные центристские партии, однако во времена Пятой республики (Fifth Republic) двухступенчатая избирательная система привела к созданию двух коалиций. В левом лагере партию социалистов можно считать в большей степени центристской, чем партию коммунистов (хотя этим ярлыком пользуются редко). Ну а кто больший центрист в голлистском и неголлистском правом крыле? Еще более сложная ситуация в Скандинавии, где правые партии для большей привлекательности переименовали себя в партии центра. Даже в Великобритании и Германии "центристский" ярлык не должен никого вводить в заблуждение. Так, британские либеральные демократы, несомненно, центристы в вопросах экономики (руководство партии левее, а те, кто голосуют за нее, правее), однако в социальных вопросах, по либерально-авторитарным меркам, они либералы. Из трех основных немецких партий самые либеральные в вопросах экономики Свободные демократы (и по этой причине, по определению, самые правые).

ЦЕРКОВЬ И ГОСУДАРСТВО

ЦЕРКОВЬ И ГОСУДАРСТВО - (Church and State) Отношения между церковью и государством можно представить как наглядную форму отношений между религией и политикой. Эта проблема является предметом особого внимания западной цивилизации и христианства. И не только потому, что западное движение за секуляризацию требовало ограничить полномочия церковных властей. Истоки возникли значительно раньше, когда христианская церковь и светские учреждения превратились в яростных соперников, чего не было во время господства ни одной из известных религий. Так, соперничество между императором и папой стало ключевым моментом европейской политики в средние века. В XII-XIV вв., начавшись с отдельных актов вражды между южногерманскими племенами, события переросли в фанатичную борьбу между сторонниками римского папы (гвельфами) и приверженцами императора (гибеллинами) и послужили основой крупнейшего вооруженного конфликта в итальянской истории. Таким образом, западное общество имеет длительную историю соперничества церкви и государства (см.: Августин Блаженный, Бодэн, Кальвин), способствующего формированию светских и антиклерикальных движений. Многие из современных государств и партий приветствуют разделение церкви и государства. Однако в странах с преимущественно протестантским населением часто возникают сомнения относительно деятельности политиков-католиков (таких как Джон Ф. Кеннеди), в соответствии с требованиями религии обязанных усиливать влияние католической церкви на государство.

ЦИКЛ

ЦИКЛ - (cycle) Любая ситуация, при которой процедура голосования для выбора из большого числа вариантов отдает предпочтение А над В, В над С... i над j, j над А. Самый известный пример - цикл простого мажоритарного правила, открытого Кондорсе (Condorcet) в 1785 г., но образовать цикл может любое мажоритарное правило при отсутствии единогласия. Даже если А одерживает победу над В только при условии, что как минимум все голосующие, кроме одного, отдали предпочтение А над В, то все равно может образоваться цикл. Когда существует цикл, воля людей неопределенна. Что бы ни было выбрано, большинство людей скорее предпочтет что-нибудь еще.

ЦИКЛ ПОДЪЕМ-СПАД

ЦИКЛ ПОДЪЕМ-СПАД - (stop-go) В буквальном переводе означает "стоп -вперед": Макроэкономическая политика, проводившаяся во время послевоенного "коллективистского" периода в Англии. Связана первоначально с кейнсианскими методами управления спросом. "Stop-go" - так называли особый цикл подъема и дефляции. Стимулирование совокупного спроса ведет к увеличению объема импорта и последующему дефициту платежного баланса. Правительства, как правило, в таких случаях принимают меры по сокращению спроса (а не проводят девальвацию обменного курса).

ЦИЦЕРОН МАРК ТУЛЛИЙ

ЦИЦЕРОН МАРК ТУЛЛИЙ - (Cicero, Marcus Tullius) (106-43 гг. до н.э.) Чтобы понять политическую философию Цицерона, необходимо познакомиться с его жизнью и речами. Он родился в обеспеченной, но неблагородной семье. Был величайшим римским оратором, юристом, государственным деятелем. Как ни странно, но римляне, внесшие столь большой вклад в развитие политических институтов и давшие нам юридическую систему, известную как римское право, почти ничего не добавили к идеям, развитым в Древней Греции. Цицерон - одно из немногих исключений, но даже он уступает в этом Платону. Сочинение Цицерона "О целях человеческой жизни" ("De finibus") заложило фундамент политической философии. Его труд "О долге" ("De officiis") - это трактат о нормах поведения в политике. "О законах" ("De legibus") написано в духе позитивизма: в нем идет речь о естественных и священных законах, судах, правилах для судей. Труд "О государстве" ("De re publica") обсуждает вопросы политической философии в духе утопизма (utopian). В нем даны сатирическая критика форм управления; представление об образцовом государстве (идеализированное римское государство); идеальном политике (лучшием среди хороших). Цицерон считал, что государство должно быть устроено на принципах конституционности, сенатского правления и согласия (консенсуса) между всеми честными людьми. Он отвергал правление optimates (аристократов), тем более триумвиратов, которые сами себя назначали, как это имело место в 62 г. до н. э. Основами правления являются справедливость и согласие среди народа (res populi). В кризисных ситуациях, и только, во главе государства должен стоять единовластный правитель, правящий в соответствии с Конституцией, не ради вознаграждения или славы, но во имя бессмертия. В 31 г. до н. э. после битвы при Акции Октавиан стал единовластным правителем Римской империи. Так пришел конец мечтам Цицерона о конституционном правлении.

ЦРУ (ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ)

ЦРУ (ЦЕНТРАЛЬНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) - (CIA (Central Intelligence Agency)) Правительственный орган США, занимающийся сбором и анализом разведывательной информации. Создан в 1947 г. для оказания консультативной помощи Национальному Совету безопасности (National Security Council). Информационно-аналитический директорат ЦРУ оценивает экономическую и военную информацию, относящуюся к зарубежным странам; оперативный директорат координирует тайные операции. Причастность к неудавшейся операции в Заливе свиней на Кубе, Уотергейтскому делу (Watergate break in) и делу Иран-Контрас привела к расследованию деятельности ЦРУ и усилению контроля над ним со стороны Конгресса США.

ЦЫПЛЕНОК

ЦЫПЛЕНОК - (Chicken) Игра. Ее название происходит от "крутых" игр, в которые, как говорят, играют подростки в Калифорнии: по узкой дороге навстречу друг другу, лоб в лоб, едут два человека. Свернувший первым - "цыпленок". Когда участников двое, то игру проще представить следующим образом:" где: a > b > c > d. Буква перед запятой - это мой результат, а буква после запятой - результат партнера. Парадокс игры в "цыпленка" в том, что каждый игрок заинтересован заставить партнера пойти на договоренность (т.е. свернуть с дороги), заранее давая ему понять, что сам он не свернет. Если это происходит, то несвернувший с дороги получает отметку a (лучший результат), а игрок, проявивший желание договориться (свернувший с дороги), - c (третий результат). Но если оба игрока не свернут с дороги, то каждый получает по d, что считается наихудшим выходом из положения. Именно этого больше всего боялись во время Кубинского кризиса 1962 г. (Cuban Missile Crisis). Более того, именно сверхзадача (суперигра), (supergame), стоящая перед каждым игроком в "цыпленка" и заключающаяся в том, чтобы заранее принять решение не свернуть с дороги, составляет суть этой игры. Таким образом, игра в "цыпленка" существенно отличается от "дилеммы заключенных" (Prisoners` Dilemma), несмотря на большое внешнее сходство. В реальной жизни схожие дилеммы возникают перед людьми, дающими деньги на общее дело (готовыми к сотрудничеству). У каждого есть соблазн "проехать задаром" (Free ride), т.е.: "Пусть они платят, если им это выгодно, а я посмотрю". Если всеобщая "езда задаром" приводит к наихудшим результатам для всех, то это вариант игры в "цыпленка". Если же она приводит к результатам ниже оптимальных, но нехудшим для всех, это, вероятно, вариант "дилеммы заключенных".

Предыдущая страница Следующая страница