Статьи на букву "Д" (часть 1, "ДАН"-"ДЕФ")
|
ДАНТЕ АЛИГЬЕРИ - (Dante Alighieri) (1265-1321) Итальянский поэт и философ, родился во Флоренции. Точных сведений о его жизни очень мало. С 1295 года он принимает активное участие в политике, что приводит его к высылки из страны. Некоторое время скитается по свету, живет в Вероне, после чего окончательно поселяется в Равинне, где и умирает. После смерти Беатриче Портинари, к которой Данте питал тайную страсть, он (приблизительно в 1290 г) обращается к философии томистского толка. С Фомой Аквинским (Aquinas) Данте расходится по одному главному пункту: он не признает за папским престолом даже косвенной власти. Мирские и церковные власти, по Данте, существуют отдельно и независимы друг от друга, и ни одна из них не имеет права вмешиваться в дела другой. Это странно звучало в устах гвельфа, члена партии сторонников папы, чьи убеждения в корне расходились с убеждениями гибеллинов, партии сторонников императора. Но Данте считал мир высшей целью любой цивилизованной общественной системы, а достичь его можно только через "всеобщую монархию", по примеру Римской империи, которую он считал предопределенной божественным провидением. Эту теорию Данте развивает в "De Monorchia" написанной, видимо, во время посещения Италии императором Генрихом VII (1310-13). Истоками теории Данте восходят к трудам Августина Блаженного (Auqustine) "О граде божием". По Данте, монарх способен создать humana civilitas объединяющую людей разных вероисповеданий, что не под силу папству. Одно это может обеспечит мир. Но есть еще одно важное обстоятельство: "Монарху нечего больше желать, ибо его юрисдикция ограничена только океаном, чего нельзя сказать о других князьях, чьи княжества ограничены другими княжествами". Он должен быть также идеальным апелляционным судом, поскольку ему нечего приобретать, следовательно монарх должен быть самым чистым субъектом правосудия среди смертных. "De Monarchia" была публично сожжена в Болонье во время правления Иоанна XII и оставалась в списке запрещенных книг вплоть до XIX века. Что послужило тому причиной: ее содержание или то, что в другой своей книге Данте отправил Бонифация VIII в ад? |
|
ДАРВИНИЗМ - (Darvinism) Основная часть научных идей, сформулированных Чарлзом Дарвиным (1809-82), в частности его теория эволюции животного и растительного мира в процессе естественного отбора. Дарвинизм можно расценивать и как общую доктрину о человеке и природе, и как специфическую теорию биологической эволюции. Как творец первой, Дарвин твердо стоит на позициях материализма и физикализма, утверждаю, что всеми явлениями живой природы управляет единый универсальный закон. Подобно мыслителям викторианской эпохи, склонным верить в существование фундаментального закона ассоциации для любой умственной деятельности, Дарвин предложил единый закон развития для всех форм жизни. И не следует, видимо, удивляться тому, что самому ученому чрезвычайно нравилась идея "общности человека и прочих животных", так же как и многим последователям дарвинистам, утверждавшим, что отныне нет никаких оснований для возвышения одних животных над другими. Совершенно очевидно и то, что учение Дарвина несло смертельный удар по всем аргументам сторонников божественного промысла и особого акта творения. Как особая биологическая теория дарвинизм обратил внимание биологов, изучавших до этого специфические фиксированные особенности разных видов животных, на популяции, не имевшие ни фиксированных, ни предопределенных границ. В результате непрерывного отбора некоторые организмы исчезают вымирая или теряя способность к размножению, а животные, лучше адаптировавшиеся к условиям окружающей среды, приобретают шанс выжить. Так, за счет отбора более приспособленных и способных к размножению видом производит эволюция популяций. Слова Герберта Спенсера (Spencer) выживание самых приспособленных часто воспринимаются как синоним естественного отбора, но это не так. Более правильно было бы сказать "выживание более приспособленных" см. также social Darvinism (дарвинизм). |
|
ДВИЖЕНИЕ ГОРОД-САД - (garden city movement) Одно из движений, возникших в ответ на ужасающий рост городов в викторианской Британии. Цели движения сформулированы в книге Эбенезера Говарда "Завтра: мировой путь к реальной реформе" ("Tomorrow: A Peaceful Path to Real Reform"). Говард развивал идею некоего экологического детерминизма, согласно которому нравственные и эмоциональные недуги городской жизни возникают под влиянием плохих условий окружающей среды. Он предложил создавать замкнутые города с населением около 30 тыс. человек, с обширными парками, окруженные "домашними фермами". При каждом доме в таком городе должен быть сад. В Англии были построены два настоящих города-сада: Летчуэрт и Уэлвин. После принятия в 1909 г. первого "Закона о городском планировании" идея города -сада стала очень популярной, однако позднее была скомпрометирована и постепенно забыта как в Англии, так и в других странах. Более всего ее влияние сказалось на возводимых в 1918-39 гг. жилых массивах окраин с большим количеством садов. Многие первоначальные идеи движения возродились при проектировании "новых городов" в период после принятия "Закона о новых городах" 1946 г. и до отказа от политики "новых городов" в 1977 г. |
|
ДВИЖЕНИЕ ЗА ЯДЕРНОЕ РАЗОРУЖЕНИЕ - (CND (Campaign for Nuclear Disarmament)) Организация сторонников одностороннего ядерного разоружения (unilateralism). Тесно связана с Лейбористской партией (Labour Party). Возникла в 1958 г., в связи с обеспокоенностью общественности стремлением британского правительства сохранить собственный ядерный потенциал, принять доктрину "массированного возмездия", а также напряженными отношениями между США и СССР. "Движение за ядерное разоружение" поддерживали нейтральный средний класс, левое крыло Лейбористской партии и профсоюзного движения. В 1960 г. конференция Лейбористской партии приняла резолюцию об односторонней оборонительной политике, несмотря на решительную оппозицию со стороны лидера партии Хью Гейтскелла, заклеймившего активистов Движения как "пацифистов, сепаратистов, примазавшихся попутчиков" и поклявшегося "бороться, бороться и снова бороться, чтобы спасти горячо любимую нами партию". В 1961 г. резолюция была отменена голосованием. Разногласиям в Лейбористской партии под стать был раскол в самом Движении между "Комитетом ста", который призывал к актам гражданского неповиновения (civil disobedience), и лейбористами, которые высказывались за проведение кампаний в поддержку Движения в рамках Конституции. Отсутствие внутреннего единства в партии привело к ослаблению поддержки Движения, и к 1963 г. оно практически прекратило свое существование. В период эскалации ядерной напряженности между супердержавами (конец 1970-х гг. движение возродилось. В 1980-е гг. оно организовало оппозицию соглашению правительства консерваторов с США по вопросу замены ядерных ракет типа "Полярис" на систему "Трайдент" и размещения в Великобритании американских крылатых ракет. Это привело к резкому увеличению числа участников Движения и демонстрациям в районах баз, выбранных для размещения крылатых ракет, особенно в Молзуорте, графство Кембриджшир, и в Гринэм Коммон (Greenham Common), графство Беркшир. Возрождение Движения вновь затронуло Лейбористскую партию. Разногласия по поводу включения обязательства по одностороннему ядерному разоружению в программу партии в 1980-м, год спустя стали одной из главных причин выхода из нее СДП (SDP). Объединение Движения с политиками левого толка уменьшило привлекательность Лейбористской партии и способствовало ее поражению на выборах в 1980-х гг. Улучшение отношений между США и СССР после прихода к власти Михаила Горбачева уменьшило тревоги британцев по поводу возможного применения ядерного оружия. В этот период ненадолго возник интерес к дочерней организации Движения "Европейское ядерное разоружение", однако к концу 1980-х гг. Движение вновь лишилось массовой поддержки. |
|
ДВУХПАЛАТНАЯ СИСТЕМА - (bicameralism) Точка зрения, согласно которой орган законодательной власти должен состоять из двух палат. В большинстве государств вторая, или верхняя, палата имеет ограниченные полномочия, лишь контролируя и на время задерживая прохождение законопроектов, вносимых в нижнюю палату. Вжным исключением являются США, где и Сенат (Senate), и Палата представителей (House of Representatives) имеют примерно равные полномочия. При такой системе необходимы механизмы, позволяющие урегулировать разногласия между ними, например совместные комиссии (joint committees). При федеративном устройстве государства верхняя палата, как правило, представляет субъекты федерации, которые независимо от размеров могут иметь равное число мест, как, например, в Соединенных Штатах. В Германии для решения вопросов, непосредственно касающихся компетенции субъектов федерации, или земель, необходимо согласие верхней палаты - бундесрата, не избираемого прямым голосованием. Назначаемые органы власти, как, например, Сенат Канады, члены которого назначаются федеральным премьер-министром, при этом не имея, возможно, легитимности (legitimacy), хотя в их компетенцию входит выдвижение на министерские должности представителей провинций, где слабы позиции правящей партии. Палата лордов Великобритании, члены которой назначаются или наследуют свои должности, служит порой источником оппозиции непопулярным правительственным мерам. Верхние палаты отличаются друг от друга по способам назначения или выбора, легитимности, полномочиям и политической роли, что не позволяет выдвинуть единую философию двухпалатной системы представительства.
|
|
ДВУХПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ - (two-party systems) Политические системы, в которых за власть реально борются только две партии. В них могут действовать и небольшие партии, хотя в некоторых странах, например в США, им приходится преодолевать серьезные препятствия, прежде чем их кандидаты попадут в избирательные бюллетени. Утверждают, что двухпартийные системы являют собой высшую форму демократических выборов, поскольку иначе нет гарантии того, что большинство в законодательном органе окажется принадлежащим одной партии, а это, в свою очередь, приведет к тому, что партийным элитам придется вырабатывать государственную политику путем договоренностей и взаимных уступок, что, как считается, затруднит контроль со стороны общества, Вместе с тем известно, что политика при двухпартийной системе во многом формируется внутри партий, что также выводит ее из-под общественного контроля. Двухпартийные системы характерны для избирательных систем типа "первый на финише" (first-past-the-post), которые существуют в США и Новой Зеландии, хотя в политической жизни Австрии весь послевоенный период также господствуют только две партии. |
|
ДЕДОВА СТАТЬЯ - (grandfather clause) 1. Правовая норма, дающая право голоса тем, чьи предки пользовались таким правом до 1867 г. Использовалась в южных штатах США для лишения права голоса негров. Была объявлена неконституционной в 1915 г. 2. Употребляется, не в бранном смысле, в отношении существующих прав, обретение которых в будущем другими претендентами запрещено законом. |
|
ДЕЙСТВИЕ, КАСАЮЩЕЕСЯ САМОГО СЕБЯ - (self-regarding action) Действие, затрагивающее лишь действующее лицо. Одни специалисты относят эту сторону действия к оценке Кантом (Kant) обычной нравственности, другие - к мнению Бентама (Bentham) о взаимоотношении боли, удовольствий и побуждений. Как бы то ни было, наиболее полным классическим исследованием этой проблемы является, несомненно, эссе Дж. С. Милля (Mill) "О свободе" ("On Liberty", 1859), в котором добродетель и долг разделяются. Действие в области добродетели касается отдельного человека и подконтрольно лишь личным убеждениям и мотивам. Оно затрагивает других и может стать объектом публичных санкций в том случае (и только в том случае), если наносит ущерб интересам и нарушает права или если препятствует выполнению долга по отношению к другому лицу (или лицам). Поэтому, если солдат или полицейский просто пьян, это касается только его; если же он пьян при исполнении служебных обязанностей, это касается других. Применение таких категорий часто рассматривается как основополагающий принцип свободы. |
|
ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ - (Declaration of Independence) Декларация, принятая Континентальным конгрессом 4 июля 1776 года, провозглашавшая свободу и независимость тринадцати британских колоний в Северной Америке и объявившая о создании Соединенных Штатов Америки. Декларацию можно разделить на четыре части. В 1-й части, или преамбуле говорится о том, что главная цель Декларации - обосновать правомерность отделения от Британии. Во 2-й части утверждается, что обязанность народа свергать правительства, деятельность которых не соответствует его интересам. В 3-й части перечисляются злоупотребления Георга III, а 4-я часть еще раз подтверждает, что бывшие колонии отныне являются "СВОБОДНЫМИ и НЕЗАВИСИМЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ", освобожденными от любых форм вассальной зависимости от британской короны, и все политические связи между ними и Великобританией окончательно и бесповоротно порваны. Основной автор Декларации - Томас Джефферсон (Jefferson). По своей значимости для американцев, относящихся к ней как священному документу, символизирующему рождение нации, она сравнима лишь с Конституцией США. Правда, Конгресс объявил о независимости колоний 2 июля, т.е. за два дня до принятия Декларации независимости. Более того, справедливость многих притязаний, перечисленных в Декларации, сомнительна, но даже если их принять, они не станут доказательством огульных обвинений в абсолютном деспотизме и тирании "сопровождающихся атаками жестокости и вероломства, которым едва ли можно найти аналог в самые варварские времена". Георг III и его министры отличались равнодушием, недальновидностью и некомпетентностью, но едва ли были тиранами. В любом случае сосредотачивать весь огонь критики Декларации исключительно на личности короля, обвинять его в подстрекательстве "безжалостных дикарей-индейцев" на действия против своих подданных в колониях было неправильно. В то же время в Декларации прямо не упоминаются ни парламент, ни министры правительства, хотя именно они являлись основными оппонентами в спорах с колониями. Самое значительное имеющее общечеловеческое значение положение Декларации содержится в ее 4-м параграфе: "Мы исходим из той очевидной истины, что все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и стремление к счастью; и для обеспечения этих прав люди создают правительства, черпающие свои законные полномочия в согласии управляемых; и что всякий раз, когда та или иная форма правления становится губительной для этих целей, право народа - изменить или упразднить ее и создать новую систему управления? История нынешнего короля Великобритании Георга III - это история постоянных злоупотреблений и узурпирования власти, непосредственной целью которых является установление абсолютной тирании над нашими штатами". В этом знаменитом отрывке перечислены каноны либеральной демократии, включая принципы равенства, естественных прав, правления с согласия народа и ограничение правомочий правительства. Влияние Джона Локка (Locke) на Джефферсона отмечалось многими, и в Декларации, несомненно, в сжатом виде приводятся многие из идей, детально разработанных в труде английского философа "Второй трактат о государственном правлении" ("Second Treatise of Government"). |
|
ДЕЛЕГАТ - (delegate) Лицо, которому индивид или группа предоставляют право действовать от своего имени. Основная идея делегирования состоит в том, что доверитель (тот, что делегирует) передает право или ответственность лицу, делегируемому выполнять определенную задачу или выступать в определенной роли, отчего делегата можно также назвать представителем (см. также: представительство). Отношения между доверителем и делегатом бывают разными. Например, делегат может быть послан на митинг только для того, чтобы вернувшись, сообщить о принятом решении, или же его наделяют правом участвовать в принимаемом решении. Таким образом, делегирование связано с такими понятиями, как полномочия, подотчетность и ответственность, однако в каждом конкретном случае делегирования эти понятия носят конкретный характер. |
|
ДЕЛЕЖ ДОБЫЧИ - (spoils system) Назначение на государственные должности сторонников победившей на выборах партии. Признавалось неотъемлемой частью деятельности американского федерального правительства на протяжении XIX в. В менее выраженной форме существует и сейчас - в случае, если при смене правительства освобождаются высшие невыборные федеральные должности. Термин относится также к регулярному заполнению низовых вакансий самими назначенцами в знак благодарности за политическую верность, например во время выборов. Критики разрастания кванго (quangos) и (с 1979 г.) частных ведомств в правительстве Великобритании утверждают, что они позволяют находящейся у власти партии создавать систему "дележа добычи" для своих политических сторонников. |
|
ДЕМАГОГ - (demagogue) Подобно слову "демократия" слово "демагог" происходит от допускающего много толкований греческого слова demos (народ), которое также означает "население" и "толпа". В далекие времена демагогом считался предводитель толпы или глава государства, в котором все граждане мужского пола обладали суверенитетом. Выходит, что в этом, устаревшем нейтральном смысле все нынешние западные руководители в какой-то степени демагоги. Однако в современном значении слова demagogue сохранился лишь отрицательный смысл, укоренившийся в английском языке со времен Гражданской войны - "предводитель толпы". При этом подразумевается, что те, кто возбуждает толпу, делают это в неблаговидных целях. Особенно часто этим словом пользовался поэт Джон Мильтон для характеристики современных ему политических деятелей. Многие мыслители-либералы привлекали внимание к опасности "демагогии" и призывали конституционно ограничить ее разрушительный потенциал. Джон Стюарт Милль (Mill), желая продемонстрировать опасность неконтролируемой свободы слова, привел пример оратора, подогревающего пьяную толпу, недовольную хлебными законами, у дома торговца зерном. Лорд Эктон говорил о демагогах-националистах, проявляющих религиозную нетерпимость, как о постоянной угрозе для демократии, ею же порожденной. Иозеф Шумпетер (Schumpeter) возродил эти образы в политической теории XX-го в., обращаясь к психологии толпы Густава Ле Блона с целью показать, что "толпа" неустойчива, иррациональна и в любой момент способна к насильственным действиям. Шумпетер имел в виду прежде всего успешную демагогию Гитлера, но со смертью Гитлера демагогия не умерла.
|
|
ДЕМАРХИЯ - (demarchy) (ущербная демократия), Термин, введенный Дж. Бернхаймом в 1985 г. для характеристики демократии, реализуемой через избрание лидеров и политического курса с помощью жеребьевки, а не путем обычных выборов. Бернхайм справедливо критикует представительную демократию, но многие оппоненты находят его модель демократии нереальной. |
|
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ - (democratization) Процесс превращения в демократию (democracy). Слово впервые использовал в 1888 г. Брайс, отождествив демократизацию с процессом, начало которому положила Французская революция (French Revolution). Если понятие демократии приравнять к понятию права участия в голосовании, то получится, что первая волна демократизации нарастала медленно, распространяясь из Франции и некоторых североамериканских штатов на большинство промышленно развитых стран мира с 1790-х до 1914 г. Впрочем "волна" не совсем точная метафора для процесса, который в течение указанного периода отнюдь не был односторонним. И во Франции, и в США порой избирательное право урезалось. Если же считать демократию чем-то более широким, чем избирательное право, то точно сказать, существовала ли демократизация в XIX в., вообще трудно. В частности, одни режимы между 1789 и 1914 гг. действительно стали более либеральными, другие - менее, так что подвести общий итог невозможно. Как после 1-й, так и после 2-й мировых войн имели место процессы демократизации. Автором первой был Вудро Вильсон (Wilson) поддержавший идею самоопределения, вторую - движения за независимость в колониях. Однако фашизм остановил и направил вспять первую волну, а провал вестминстерской модели (Westminster model) вбывших колониях - вторую. Так называемая "третья волна", принесшая демократию в некоторые страны Латинской Америки и бывшего Советского блока поднялась в конце 1970-х гг. Общей причины у этих событий нет. Существует статистическая связь между демократизацией и либерализацией экономики, но нет общепризнанной связи причин, обуславливающих этот феномен. Таким же образом демократизацию нельзя отождествлять с политической либерализацией, хотя каждое из этих явлений может способствовать возникновению другого. Этот же термин использую для характеристики процесса предоставления больших прав при контроле деятельности общественных организаций и компаний. |
|
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ - (Democratic Party) История Демократической партии США начинается с Демократическо-Республиканской партии, поддержавшей Томмаса Джефферсона (Jefferson) во время президентской избирательной кампании 1800 г. Демократы-республиканцы пользовались большим влиянием в сельской местности, в южных и западных районах страны. Федералистов Джона Адамса (Adams) поддерживали промышленно развитые районы севера и востока. Партия была воссоздана как Демократическая Эндрю Джексоном, 1-м президентом из переселенцев, осваивавших западные земли (1829-1837). В годы, предшествовавшие Гражданской войне, она превратилась в коалицию, представлявшую интересы сельских жителей и жителей приграничных районов в противовес интересам горожан. Поскольку страна тогда была преимущественно аграрной, а границы имели чрезвычайно большую протяженность на большинстве федеральных выборов демократическая коалиция одерживала победу. Некоторые аналитики считают, что включение в 1850-х гг. В национальную политику вопроса о рабстве и создании Республиканской партии (Republican Party) было заранее продуманной попыткой постоянно терпящих поражение политически сил разрушить демократическую коалицию и таким путем обрести власть. Ели это так, то попытка увенчалась успехом, но ценой Гражданской войны. Война объединила богатых и бедных Юга вокруг демократов, и когда после 1876 г. все белое население Юга получило право голоса (см. также: гражданские права), в избирательны кампаниях на всех уровнях власти Юг сал выступать как однопартийный демократический монолит. Демократы потерпели поражение на президентских выборах 1866 г., когда в партии одержала верх западная фракция У.Дж.Брайана, пропагандирующая инфляционную чеканку серебряных монет в помощь должникам. Эта кампания, которая в аллегорической форме отражена в книге и фильме "Волшебник страны Оз" ("The Wizard of Oz") (только тапочки Дороти в фильме должны быть, как в книге, серебряными а не рубиновыми), привела к возрождению Демократической партии Джефферсона и Джексона, однако к этому времени Америка уже не была чисто аграрной страной, и популярность партии, соответственно, снизилась. Очередной крутой поворот в судьбе Демократической партии произошел между 1928 и 1936 г., когда объединились бедные Севера и - впервые - чернокожие Юга. Этому способствовала политика Ф. Д. Рузвельта "Новый курс" ("New Dea") направленная на повышение жизненного уровня граждан. Так начался период гегемонии демократов в федеральной политике, продолжавшийся до 1968 г. С тех пор, по единодушному мнению исследователей, блок, сложившийся вокруг "Нового курса", перестал существовать, однако специалистам до сих пор неясно, что пришло ему на замену. Демократическая партия обладала большинством голосов в Палате представителей до 1994 г. Она часто имеет большинство в Сенате, хотя с 1969 по 1993 г. ее представитель занимал президентское кресло всего один раз (1977-81). "Новый курс" объединил разные слои населения в частности большинство чернокожих американцев и белых американцев-расистов, они могли прийти к согласию в отношении политики повышения уровня жизни, но конечно же не имели ничего общего в политике расовой. Таким образом, ни исполнительная, ни законодательная власть не могли решительно выступить в защиту гражданских прав (civil rights) до избрания в 1964 г. нового Конгресса, в котором после убийства президента Кеннеди демократы получили такой перевес голосов, что перестали зависеть от Юга. Партии в США значительно слабее, чем в большинстве европейских стран. Во многих штатах любой желающих может объявить себя демократом или республиканцем, голосовать в предварительных выборах этой партии (primary election) и стать ее кандидатом на пост президента, победив на предварительных выборах (или, как в некоторых штатах, на предвыборном митинге сторонников данной партии (caucus). Партии в известной мере способны контролировать своих членов в Конгрессе, особенно при распределении мест в комитетах. Но и там, однако, большое значение по-прежнему отводится сроку пребывания в Конгрессе (хотя и не такое большое, как раньше). Консервативные демократы Юга склонны удерживать свои места в Конгрессе, отчего легко получают дополнительные права по старшинству. Вместе с тем это положение постепенно сходит на нет. Во-первых, потому что члены обеих партий, занимающие места в Палате представителей, обычно сохраняют их столь долго, сколько захотят, если не о кажутся замешанными в каком-нибудь скандале, а порой и после этого, и, во-вторых, потому что консервативные южане теперь скорее голосуют за республиканца, чем за демократа. |
|
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СОЦИАЛИЗМ - (democratic socialism) Термин ассоциируется со взглядами тех, кто привержен идее построения социализма демократическим путем. Особенно часто его используют социалисты-члены парламента, которым парламентаризм дороже социализма. В силу этого они вступают против свержения демократических правительств революционным путем. Демократический социализм более определенный термин, чем "социал-демократия" (social democracy), который в разное время трактовали то как отклонение от марксизма, то как группировку социалистических партий на правом фланге.
|
|
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ЦЕНТРАЛИЗМ - (democratic centralism) Официальный принцип организации и процедуры принятия решений в коммунистических партиях. Формально он осуществляется через подчинение всех нижестоящих организаций решениям вышестоящих. Демократия проявляется в том, что высшим органом партии являлся ее съезд, делегаты на который избираются местными организациями. Таким образом, по крайней мере в теории (несмотря на то, что члены партии должны были проводить в жизнь разработанную наверху политику), предоставлялась возможность влиять на принимаемые решения в ходе предсъездовских обсуждений и выборов делегатов. На практике любая критика партийных лидеров считалась проявлением нелояльности и основанием для исключения из партии. Более того, в странах, где коммунистические партии находились у власти, зависимость нижестоящих организаций от вышестоящих партийных чиновников в деле продвижения по службе и получения каких-то привилегий подрывали принцип демократического принятия решений. Время от времени такие партийные лидеры, как Сталин, Хрущев и Горбачев, пытались возродить "демократический" аспект этого принципа, борясь либо против своих соперников, претендующих на власть, либо против тех, кто подрывал верность аппарату. Однако стабильность системы и стремление партийных чиновников защитить свои интересы способствовали тому, что эти кампании быстро заканчивались или выходили из-под контроля.
|
|
Статья большая, находится на отдельной странице. |
|
ДЕМОКРАТИЯ ОБЪЕДИНЕНИЙ - (consociational democracy) Термин предложен датским политологом Арендом Лийфартом для объяснения механизмов, обеспечивающих политическую стабильность в социально расколотых обществах. Правление объединенной элиты стабилизирует демократию с разрозненной политической культурой. Это можно видеть на примере Австрии, Бельгии, Голландии. См. также пилларизация. |
|
ДЕПАРТАМЕНТ - (department) Единица административно-территориального деления Франции. Всего в стране 96 департаментов, поделенных на 320 округов и 3530 кантонов в составе 36034 коммун. Департаменты возникли в 1789 г., когда страна была почти полностью крестьянской. Границы провели произвольно с единственной целью - ликвидировать принадлежность к историческим провинциям. С тех пор департаменты так глубоко интегрировались в политическую и социальную структуры, что превратились в серьезное препятствие на пути административных реформ. Департаменты сильно различаются по размерам, численности, ресурсам и базам налогообложения, но слишком малы для того, чтобы обеспечить эффективную основу экономического планирования и социальную инфраструктуру. Поскольку административно-территориальное деление никак не связано с современными потребностями. Пятая республика (Fifth Republic) образовала 22 региона, в каждый из которых вошли несколько департаментов. После 1982 г., когда социалистическое правительство осуществило децентрализацию, полномочия региональных властей особенно расширились. Однако это не ущемило прав департаментов, избранные представители которых успешно отразили атаки на свои позиции, получив мощную поддержку со стороны "архитектора" реформ 1982 г. Гастона Дефферра и президента Миттеррана (а до него президента Помпиду). Более того, устранение вмешательства префектур способствовало расширению традиционной роли департаментов в социальной сфере: в обеспечении всем необходимым школ, предоставлении социальных услуг, поддержании в порядке дорог и других элементов инфраструктуры. Департамент по-прежнему остается средоточием местной политической жизни и важной базой для политиков различных ориентацией национального и регионального уровней.
|
|
ДЕСПОТИЗМ - (despotism) Самодержавное правление одного человека. Греки называли "деспотом" "владыку" или "правителя" несвободного государства. Так же обычно называли византийского императора и христианских властелинов в провинциях турецкой империи. Аристотель (Aristotle) положил начало западной традиции мышления, различая персидский "деспотизм" и греческую "тиранию". Тирания, по Аристотелю, - это узурпированная нестабильная власть, насаждаемая силой, в то время как деспотизм устойчив и стабилен. Он основан на согласии людей, которые зачастую не знают никакой иной формы правления, и, следовательно, по сути своей является легальным. Таким образом, деспотизм - явление сугубо восточное, поскольку свободные народы Греции долгое время такое правление терпеть бы не стали. Особенно четкое определение восточному деспотизму дал Монтескье в книге "Дух законов" ("L`Esprit des Lois", 1978). Даже самые абсолютические западные монархии, утверждал он, нельзя считать деспотическими, поскольку монарх связан законом, правомерность которого подтверждается теми же самыми аргументами, что и его собственная власть. Впрочем, он, как и некоторые другие его современники, отмечал у французской монархии тенденцию к перерождению в деспотизм, а после революции 1789 г. вообще стало обычным называть ancien règime (старый режим) деспотизмом. Западные теоретики используют слово "деспотизм" в качестве "reductio ad absurdum" - сведения к нелепости идеи сосредоточения власти. Для Берка это "простейшая форма правления", господство воли одного человека. Для Бентама - форма зла, обратная сторона зла анархии. Их общие исходные посылки, основанные на примерах османской, китайской, персидской и могольской империях, слишком упрощены, если вообще не ошибочны, а в современном языке термин превратился просто в ругательное слово из политического жаргона, мало чем отличающееся от таких слов, как "тирания", "диктатура" или "абсолютизм".
|
|
ДЕФЛЯЦИЯ - (deflation) В словарях термин определяется как "экономическая ситуация, характеризующаяся повышением стоимости денег, падением цен, сокращением зарплаты и кредитов, обычно сопровождающихся ростом безработицы. В политике же, однако, он обычно используется в более широком смысле и означает введение правительством ограничений на кредиты и/или повышение учетных ставок, что приводит к росту безработицы.
|