Статьи на букву "А" (часть 1, "АБО"-"АКЦ")
|
АБОЛИЦИОНИЗМ (abolition, от лат. abolitio - уничтожение, отмена) - общественное движение, добивающееся отмены какого-либо закона; в конце 18 -19 веках движение за отмену работорговли и освобождение рабов в Западной Европе и обеих Америках. До 18 века существование рабства в колониях не вызывало протестов европейцев. Систему рабства, как нарушение естественных прав человека, начали критиковать деятели эпохи Просвещения, квакеры, религиозные группы евангелического толка, осудив ее как нехристианскую. |
|
АБОЛИЦИЯ - отмена закона, решения; восстановление чести - официальное опровержение клеветы; в юриспруденции - прекращение уголовного дела в стадии, когда виновность юридически еще не установлена (в отличие от помилования, при котором отменяется или смягчается вынесенный судом приговор). Право аболиции относится, как правило, к компетенции главы государства; |
|
АБОРИГЕНЫ (от лат. ab origines - от начала) - коренные обитатели страны, в противоположность прибывшим переселенцам. |
|
АБРАМОВИЧ, РОМАН - Аркадьевич(Абрамович) (р. 24 октября 1966, Саратов) - российский бизнесмен, государственный и политический деятель, губернатор Чукотского автономного округа с декабря 2000. По представлению президента В. В. Путина утвержден губернатором в октябре 2005. В раннем детстве лишился родителей, был усыновлен одним из братьев отца. Учился в Московском институте нефти и газа им. Губкина (жил в это время у другого брата отца, отсюда второе отчество). После 1992 основал ряд компаний и фирм, некоторые совместно с Б. А. Березовским. В 1996-1997 гг. - директор московского филиала ОАО «Сибнефть», в 1997-2000 гг. - член совета директоров на постоянной основе. С декабря 1999 депутат Государственной Думы от Чукотского автономного округа. В декабре 2000 избран губернатором автономии, в 2005 был вновь утвержден на второй срок. В 2003 приобрел один из ведущих английских футбольных клубов «Челси». Владел более 80% акций компании «Сибнефть», которые продал в 2005 «Газпрому», а также 50% акций компании «Русский алюминий» (Русал) (продал компании в 2003). |
|
АБРЕК (абрег) - скиталец, разбойник. В прошлом у народов Сев. Кавказа изгнанники из рода, ведшие скитальческую, разбойническую жизнь. В эпоху обоснования российской империи на Сев. Кавказе абреками стали называть тех, кто вел одиночную борьбу против царизма и установленного им режима. |
|
АБРОГАЦИЯ (лат. abrogatio) - отмена устаревшего закона либо в силу его бесполезности, либо вследствие противоречия духу и нравам настоящего времени. Аброгация объявляется новым законом. Собственно аброгация подразумевает полную замену старого закона новым. Частичная отмена старого закона называется дерогацией, внесение необходимых изменений в старый закон - аброгацией, дополнение старого закона - суброгацией. |
|
АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absentia - отсутствие) - неучастие в голосовании на выборах или референдуме граждан, обладающих активным избирательным правом; уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представительных органов, главы государства. Абсентеизм вызван, как правило, аполитичностью граждан, утратой их доверия к государственным органам власти, низким уровнем политической компетенции избирателей, низкой значимостью результатов выборов для граждан. Абсентеизм оказывает негативное влияние, поскольку снижает легитимность власти и свидетельствует об отчуждении граждан от государства; в некоторых странах (Италия, Бельгия, Греция, Австрия) преследуется по закону; земледельческий: форма землевладения, при которой собственник земли, не участвуя в процессе производства, получает денежный доход в виде ренты или прибыли. |
|
АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus - независимый, неограниченный) - абсолютная монархия. форма феодального государства, при которой монарху принадлежит неограниченная верховная власть. При абсолютизме государство достигает наивысшей степени государственная централизации, создаются разветвленный бюрократический аппарат, постоянная армия и полиция; деятельность органов сословного представительства, как правило, прекращается. Расцвет абсолютизма в странах Западной Европы приходится на 17-18 века. В России абсолютизм существовал в 18 - начале 20 веков. (см. Самодержавие). С формально-юридической точки зрения при абсолютизме в руках главы государства - монарха сосредотачивается вся полнота законодательной и исполнительной власти, он самостоятельно устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами. Социальной опорой абсолютизма является дворянство. Обоснованием абсолютизма стал тезис о божественном происхождении верховной власти. Возвеличиванию персоны государя служил пышный и изощренный дворцовый этикет. На первом этапе абсолютизм носил прогрессивный характер: боролся с сепаратизмом феодальной знати, подчинял церковь государству, ликвидировал остатки феодальной раздробленности, вводил единые законы. Для абсолютной монархии характерна политика протекционизма и меркантилизма, содействовавшая развитию национальной экономики, торговой и промышленной буржуазии. Новые экономические ресурсы использовались абсолютизмом для укрепления военной мощи государства и ведения завоевательных войн. |
|
АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА - основанные на принципах верховенства конституции и законов, народовластия и политического плюрализма, свободы и равенства граждан, неотчуждаемые права человека; в теории права термин, которым обозначается определенная категория личных имущественных прав, например, им являются все формы вещных прав (напр., право собственности). |
|
АБСТЕНЦИОНИСТЫ (от лат. abstentio воздержание, отказ) - сторонники бойкота парламентских выборов. Название закрепилось в 1919-20 за частью левых элементом Итальянской социалистической партии, выступавших с резкой критикой парламентской коррупции социалистических партий. |
|
АВАНГАРД (от франц. avant впереди + garde стража) - передовая, ведущая часть какого-либо коллектива, социальной группы, общества; - политический: часть политического движения или партии, формирующая цели и программы их деятельности, активно участвующая в реализации этих программ. |
|
АВАНТЮРИЗМ - политический: деятельность, проводимая без учета объективных условий, осознания ответственности за последствия политических акций. Характерна для групп, теряющих власть и не имеющих возможности прийти к власти демократическим путем. |
|
АВГИЕВЫ КОНЮШНИ - в греческой мифологии огромные и сильно загрязненные конюшни царя Элиды Авгия, очищенные от нечистот в один день Гераклом, направившим в них воды реки (один из его 12 подвигов). В переносном смысле - крайний беспорядок, запущенность. |
|
АВГУСТОВСКАЯ СЕССИЯ ВАСХНИЛ 1948 (31 июля - 7 августа) - кульминация административного разгрома генетики в СССР. Официальное название сессии - «О положении в биологической науке». |
|
АВГУСТОВСКИЕ СОБЫТИЯ (Августовский путч) 19-21 августа 1991 попытка антиконституционного переворота, осуществлявшаяся консервативным крылом руководства СССР и КПСС. Власть в стране перешла к Государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе О. Д. Бакланова, В. А. Крючкова, В. С. Павлова, Б. К. Пуго, В. А. Стародубцева, А. И. Тизякова и Г. И. Янаева. Для придания своим действиям видимости легитимности члены ГКЧП заявили, что президент СССР М. С. Горбачев не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья. Его функции были возложены на вице-президента Янаева. В опубликованной программе ГКЧП основной упор делался на сохранение СССР, а также власти партийно-государственной номенклатуры. По решению ГКЧП в Москву были введены войска, президент Горбачев блокирован на даче в Крыму. Запрещались деятельность оппозиционных КПСС общественных объединений, выпуск демократической прессы, восстанавливалась цензура. Сопротивление мятежу оказало руководство Российской Федерации во главе с президентом РСФСР Б. Н. Ельциным, опиравшееся на поддержку россиян, прежде всего населения Москвы. В столкновениях с войсками погибло 3 человека. Путч окончился провалом. Его результатами явились падение коммунистического режима и ускорение распада СССР. В 1994 арестованные по делу ГКЧП были амнистированы Государственной думой Российской Федерации. |
|
АВЕНАРИУС, РИХАРД (Avenarius) (1843-1896) - швейцарский философ, один из основоположников эмпириокритицизма (махизма). Считал, что в опыте снимается противоположность материи и духа; выдвинул теорию «принципиальной координации», согласно которой «без субъекта нет объекта» (без сознания - материи). |
|
АВЕРС (франц. avers, от лат. adversus обращенный лицом) - лицевая сторона монеты, а также медали. |
|
АВИЦЕННА, АБУ АЛИ ИБН СИНА (лат. Avicenna) (ок. 980-1037) - ученый, философ, врач, музыкант. Жил в Ср. Азии и Иране, был врачом и визиром при разных правителях. В философии продолжал традиции арабского аристотелизма, отчасти неоплатонизма. Основные философские сочинения - «Книга исцеления», «Книга указаний и наставлений» и др. - содержат также естественнонаучные воззрения, музыкально-теоретические положения Ибн Сины. Трактаты Ибн Сины были необычайно популярны на Востоке и на Западе; энциклопедия теоретической и клинической медицины «Канон врачебной науки» (в 5 ч.) - обобщение взглядов и опыта греческих, римских, индийских и среднеазиатских врачей - была много веков обязательным руководством, в т. ч. в средневековой Европе (ок. 30 латинских изданий). |
|
АВСТРОМАРКСИЗМ - идеологическое и политическое течение, сложившееся в нач. 20 в. в австрийской социал-демократии (К. Реннер, О. Бауэр, М. и Ф. Адлеры, Р. Гильфердинг и др.). Для австромарксизма характерны реформизм, попытка соединить марксизм с неокантианством, программа культурно-национальной автономии. Между двумя мировыми войнами «австромарксистской» называли всю австрийскую социал-демократическую партию, которая стремилась занять особую промежуточную позицию между социал-демократическим и коммунистическим движениями. Некоторые позиции австромарксизма нашли отражение в программных документах (1947, 1958, 1978) Социалистической партии Австрии. |
|
АВТАРКИЯ (от греч. autarkeia самоудовлетворение) - совокупность мер и средств, используемых государственными органами, направленных на обособление политических институтов в целях создания замкнутой политической системы, отдельных ее организационных структур, их видов; создание замкнутого хозяйства в рамках отдельной страны. Как правило, создается в целях самообеспечения этой страны для ведения будущих войн (пример - СССР и гитлеровская Германия накануне Второй мировой войны). Полная автаркия невозможна даже для крупных и богатых ресурсами стран, поэтому обычно употребляется термин «автаркические тенденции» в экономической политике. Исторический опыт показал, что они наносят невосполнимый ущерб экономике страны, отбрасывая ее назад в области научно-технического прогресса, экономической эффективности общественного производства и уровня благосостояния народа. Степень автаркии измеряют с помощью различных коэффициентов, в частности, отношения внешнеторгового оборота к валовому внутреннему продукту страны, доли импорта важнейших ресурсов в их общем потреблении и т. п. |
|
АВТОКРАТИЯ (от греч. autokrateia самовластие, самодержавие) - форма государственного устройства, при котором глава государства соединяет в себе законодательную и исполнительную власть, то есть обладает неограниченной верховной властью (деспотии Древнего Востока, Римская империя, Византия, абсолютная монархия в России). |
|
АВТОНОМИЯ (от греч. autonomia самоуправление, независимость) - в широком смысле определенная степень самостоятельности учреждений или территориальных общностей. В конституционном праве автономией называют право территории самостоятельно осуществлять государственную власть в пределах, предоставленных ей конституцией, а также сама эта территория. Территориальная автономия предполагает установление региональной формы управления разного уровня в районах проживания этнических меньшинств и других групп, имеющих отличительные религиозные, историко-культурные или региональные экономические характеристики. Территориальные автономии могут иметь статус государственного образования в рамках федерации с собственной конституцией, законодательством и официальным языком, отношения которого с федеральной властью регулируются на основе общей конституции и соглашений (Каталония и Страна Басков в Испании, национальные районы в Китае, индейские резервации и самоуправляемые арктические общины аборигенных народов в США и Канаде). Территориальная автономия делится на административно-территориальную (региональную), национально-территориальную и национально-государственную. Конституционному праву ряда стран известна также экстерриториальная (культурная) автономия. Автономия учреждений делится на финансовую, экономическую и административную; предоставляется отдельным государственным органам и учреждениям в силу специфики их деятельности, требующей принятия оперативных и компетентных решений. Термин «автономия» используется и для обозначения самостоятельных прав научных или учебных учреждений (Университетская автономия). |
|
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ - национально-территориальное образование, субъект Российской Федерации; существует только одна автономная область - Еврейская автономная область. Статус автономной области определен Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области, который принимает ее представительный орган. Автономная область имеет право издавать законы в пределах компетенции, предоставленной Конституцией Российской Федерации. |
|
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - национально-территориальное образование, субъект Российской Федерации; одновременно входит в состав другого субъекта Российской Федерации - края или области. Согласно Конституции Российской Федерации автономные округа являются субъектами федерации наряду с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, автономной областью, городами федерального значения. Статус автономной области определяется Конституцией Российской Федерации, уставом или иными актами, которые принимает представительный орган автономной области. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области может быть принят федеральный закон о конкретном автономном округе. |
|
АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autokratos власть) - тип политического режима, характеризующийся концентрацией власти в руках одного человека или властного органа, но при наличии ее определенных ограничений: экономических (допускает многообразие форм собственности), политических (зачастую имеет опору в блоке партий и движений), социальных (не претендует на введение единообразия, не уничтожает враждебные силы, классы и т.п.), идеологические (допускает ограниченное и латентное существование иных, кроме традиционных, систем ценностей. Наряду с демократией и тоталитаризмом; предполагает высокую степень ограничения политических свобод, прежде всего свободы деятельности оппозиционных организаций и прессы, концентрацию государственной власти в руках одного лица или группы лиц. Выборы и референдумы в авторитарном обществе проводятся под контролем правительства, носят формальный или фальсифицированный характер. Реальный механизм власти и характер общественно-политических отношений при авторитаризме расходятся с нормами конституции и законов. Зачастую законодательство изменяется в антидемократическом духе. Авторитарные режимы могут варьировать от умеренных (режим де Голля во Франции) до открытой военной диктатуры. Однако при авторитаризме контроль правительства над обществом не является всеобъемлющим, что и отличает его от тоталитаризма. |
|
АВТОРИТАРНЫЙ (от лат. autokratos власть, влияние) - основанный на беспрекословном подчинении власти, диктаторский; властный. Авторитарное лидерство предполагает единовластное и директивное (т.е. категорически приказное, не терпящее возражений) управление людьми. Лидер здесь сосредоточивает в своих руках почти все основные управленческие функции и не позволяет подчиненным выходить за жесткие рамки отведенных им ролей. Тщательно контролируя работу людей, он постоянно держит их под угрозой применения силы или других мер принуждения и наказания за те или иные ошибки. |
|
АВТОРИТЕТ (от лат. auctoritas власть, влияние) - в широком смысле - общепризнанное влияние лица или организации в различных сферах общественной жизни, основанное на знаниях, нравственных достоинствах, опыте; в узком: одна из форм осуществления власти; тип власти, при котором люди с готовностью подчиняются приказам, поскольку считают осуществление власти легитимным. М. Вебер различал легально-рациональный, традиционный и харизматический авторитет. Легально-рациональный авторитет предполагает подчинение формальным правилам, которые были установлены посредством общепризнанных процедур. Следование традиционному авторитету предполагает принятие правил, которые воплощают обычаи и древнюю практику. В случае харизматического авторитета приказам подчиняются потому, что последователи верят в экстраординарные качества своего лидера. Всякий режим, который пользуется минимальной общественной поддержкой, имеет, с точки зрения М. Вебера, некоторые основы легитимности, даже если этот режим в значительной мере полагается на силу. |
|
АВТОРСКОЕ ПРАВО - раздел гражданского права, регулирующий отношения, связанные с созданием и использованием (издание, исполнение и т. д.) произведений науки, литературы и искусства, выраженных в устной, письменной или иной объективной форме, допускающей их воспроизведение. Авторское право распространяется на произведения как выпущенные, так и не выпущенные в свет. Регулируется национальным правом и международными конвенциями по охране авторских прав. Авторские права относятся к числу объектов интеллектуальной собственности. |
|
АГАСФЕР (лат. Ahasverus) - Вечный жид герой средневековых сказаний, еврей-скиталец, осужденный Богом на вечную жизнь и скитания за то, что не дал Христу отдохнуть (по многим версиям, ударил его) по пути на Голгофу. К легенде об Агасфере обращались И. В. Гете, немецкие поэты-романтики (К. Ф. Шубарт, Н. Ленау), Э. Сю и др. |
|
АГЕНТ (от лат. agens, род. п. agentis - действующий) - лицо, действующее по поручению и в интересах кого-либо; представитель учреждения, организации и т. п., выполняющий поручения (уполномоченный); секретный сотрудник разведки какого-либо государства. |
|
АГИТАЦИЯ (от лат. agitatio приведение в движение, побуждение к чему-либо) - распространение идей для воздействия на сознание, настроение, общественную активность масс с помощью устных выступлений, средств массовой информации. Тесно связана с пропагандой. |
|
АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ - процесс, в ходе которого политические партии делают более однородными множество частных требований, предъявляемых к правительственным структурам. Тем самым многообразие требований приобретает определенную согласованность, в нем устанавливаются иерархические отношения. |
|
АГРЕМАН (франц. agrement, от agreer одобрить) - согласие одного государства принять лицо, предложенное другим государством в качестве главы его дипломатического представительства (посла, посланника). Агреман запрашивается только на глав дипломатических миссий (в современной практике - на послов) и, как правило, через ведомство иностранных дел принимающей страны убывающим послом или старшим сотрудником дипломатической миссии. В ходе личного визита ответственному лицу страны пребывания устно излагается суть дела и передается краткая биографическая справка вновь назначаемого представителя. В некоторых странах практикуется направление в ведомство иностранных дел также и официальной ноты с просьбой о выдаче агремана. Во многих случаях об отказе в агремане не сообщается - истечение уместного срока (4-8 недель) является сигналом нежелательности предложенного кандидата. После получения агремана назначаемый кандидат на должность главы дипломатического представительства рассматривается в качестве персоны грата, отрицательная реакция или ответ принимающей стороны означает, что данный представитель является персоной нон грата. |
|
АГРЕССИЯ (от лат. aggressio нападение) - вооруженное нападение одного государства на другое, а также любое применение силы против суверенитета, и территориальной целостности государства или народа; понятие современного международного права, которое охватывает любое незаконное с точки зрения Устава ООН применение вооруженной силы одним государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости др. государства или народа (нации). Считается тягчайшим международным преступлением против мира и безопасности человечества. Понятие агрессии включает в качестве обязательного признак первенства или инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым). 29-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН (1974) приняла определение агрессии. |
|
АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС - АПК совокупность взаимосвязанных отраслей народного хозяйства, производств и видов деятельности, взаимодействующих в ходе обеспечения потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления из сельскохозяйственного сырья. Условно подразделяется на 3 сферы: сельскохозяйственное производство; группа отраслей, осуществляющих производство средств производства для сельского хозяйства, его материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание; группа отраслей и производств, обеспечивающих переработку и движение продукции сельского хозяйства к конечному потребителю (пищевая, соответствующие отрасли легкой промышленности, предприятия по транспортировке, хранению, реализации). АПК как одно из проявлений агропромышленной интеграции складывается в большинстве экономически развитых стран с сер. 20 в. |
|
АДАМС, БРУКС (Adams) (1848-1927) - американский историк и философ. Сторонник социального дарвинизма, предвосхитил идеи М. Вебера о «протестантской этике» и ряд других положений. Основной труд - «Закон цивилизации и упадка», в котором он высказал мысли, близкие О. Шпенглеру в «Закате Европы». В книгах «Американское экономическое превосходство», «Новая империя», «Централизация и право» предсказывал решающее экономическое и политическое доминирование США в мире. |
|
АДАПТАЦИЯ - процесс взаимодействия личности или социальной группы со средой социальной, политической экономической; включает усвоение норм и ценностей среды в процессе социализации, а также изменение, преобразование среды в соответствии с новыми условиями и целями деятельности. |
|
АДАТ (араб. обычай) - у некоторых мусульманских народов обычное право. |
|
АДВЕРТАЙЗИНГ (англ. advertising, от advertise помещать объявления, рекламировать) рекламирование, система рекламы, организация и процесс информирования, а также рекламное дело как род деятельности, рекламный бизнес. |
|
АДВОКАТ (лат. advocatus, от advoco приглашаю) - лицо, профессия которого - оказание юридической помощи гражданам и организациям, в т. ч. защита их интересов в суде. |
|
АДВОКАТУРА - добровольная самоуправляемая организация адвокатов. Как правило, во всех странах создаются объединения (ассоциации, коллегии) адвокатуры (в региональном, областном или ином масштабе) для защиты прав адвокатов. В России адвокатура была учреждена судебной реформой 1864. |
|
АДЕПТ (от лат. adeptus, букв. достигший) - посвященный в тайны какого-либо учения, секты; ревностный приверженец какого-либо учения, идеи. |
|
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ССЫЛКА - в царской России удаление без суда в отдаленные губернии по распоряжению царя, некоторых губернаторов (с 1850-х гг.), органов Министерства внутренних дел (с 1860-х гг.); советским законодательством административная ссылка не предусматривалась, однако применялась в нарушение законности. |
|
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ - система специальных судебных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления - с другой. Административная юстиция представляет собой разновидность судебной деятельности, осуществляется с соблюдением основных элементов судебного разбирательства. В ряде стран система административной юстиции сложилась во второй половине 19 века. Ее органами являются специальные административные суды (Франция, Германия, Швейцария) или общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания). В Российской Федерации нет обособленной системы административной юстиции. |
|
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления. Особенностью административного права Российской Федерации является регулирование им материальных и процессуальных отношений. До 1917 года административное право называлось полицейским правом. В систему административного права входят правовые институты, нормы которых регулируют общественные отношения, характерные для всех сфер и отраслей государственного управления (административно-правовой статус граждан, система, структура и полномочия органов исполнительной власти, государственная служба, акты государственного управления, административная ответственность, административный процесс, способы обеспечения законности и защиты прав и свобод человека и гражданина). Эти институты обычно относят к Общей части административного права. В Особенную часть административного права включают правовые институты, нормы которых регулируют конкретные управленческие отношения в сфере экономики, социально-культурной жизни, охраны общественного порядка и безопасности гражданина, общества и государства, обороны, внешних сношений. |
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - региональная автономия способ децентрализации власти в унитарном государстве. Статус субъектов административно-территориальной автономии выше, чем обычных административно-территориальных единиц, но ниже, чем у субъектов национально-территориальной автономии, национально-государственной автономии или субъектов федерации. Субъект административно-территориальной автономии не имеет признаков государственного образования. Административно-территориальная автономия выражается в самостоятельно формируемых органах исполнительной и законодательной власти, полномочиях издавать законы по установленному центром кругу вопросов. Правовой статус административно-территориальной автономии определяется специальным актом (статутом), который утверждается общегосударственным законом. Органы административно-территориальной автономии осуществляют свою деятельность под надзором центральных органов власти, которые назначают для этого своих представителей. Региональные законы могут быть отменены центром, если они противоречат общегосударственным интересам. |
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ РЕФОРМА В СССР 1923-29 - преобразование административно-территориального деления бывшей Российской империи по принципу экономического районирования. Упразднены губернии, уезды и волости, созданы области (края), округа и районы. К 1930 в РСФСР было 13 краев и областей (вместо 72 губерний в 1922): Дальневосточный, Нижегородский, Нижневолжский, Северный, Северо-Кавказский, Сибирский, Средневолжский края, Западная, Ивановская промышленная, Ленинградская, Московская, Уральская, Центрально-Черноземная области. В др. республиках областное деление первоначально не вводилось. В 1930 ликвидированы округа. С 1932 по мере хозяйственного развития проводилось разукрупнение краев и областей. |
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ (административно-территориальное устройство) - система территориальной организации государства, разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на части, в соответствии с которым образуются и функционируют органы государственной власти и управления; предусматривает разделение государственной территории на области, районы, дистрикты, провинции, департаменты. Административно-территориальное деление может быть двухзвенным (США), трехзвенным (Великобритания, Франция), четырехзвенным (Германия). В малых государствах (Мальта, Бахрейн) административно-территориального деления нет. В Российской Федерации административно-территориальное устройство определяется субъектами Российской Федерации самостоятельно. |
|
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ - структурные части административно-территориального устройства. Административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью и находятся в подчинении вышестоящих органов государственной власти. В Российской Федерации наиболее распространенными видами административно-территориальных единиц являются район, город районного подчинения, город областного подчинения. |
|
АДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administratio управление) - совокупность государственных органов, осуществляющих функции управления; должностные лица управления, руководящий персонал учреждения, предприятия; деятельность государственных исполнительно-распорядительных органов по управлению государством. В США и других президентских республиках администрацией называют кабинет министров при главе государства; в Российской Федерации - официальное название органов исполнительной власти на уровне края, области, автономной области, автономного округа, района, города. Администрация президента Российской Федерации - исполнительный аппарат президента Российской Федерации, обеспечивающий выполнение им полномочий главы государства. Она является конституционным органом, Конституция Российской Федерации относит ее формирование к полномочиям президента Российской Федерации. |
|
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ (от лат. administro управляю, заведую) - бюрократический метод управления посредством командования. |
|
АДМИРАЛТЕЙСКИЙ ПРИКАЗ (Приказ адмиралтейских дел) - центральное государственное учреждение, ведавшее в России в начале 18 века строительством, вооружением и снабжением флота. В 1696 году возник Адмиралтейский двор в Воронеже в составе Владимирского судного приказа, с ликвидацией которого «адмиралтейские и корабельные дела» были переданы в 1700 году Ф.М. Апраксину, при котором и был образован Адмиралтейский приказ. В 1712 году основные функции приказа были переданы Военно-морской канцелярии в Петербурге, а сам он был преобразован в ее хозяйственный орган - Московскую адмиралтейскую контору. |
|
АДМИРАЛТЕЙСТВ-КОЛЛЕГИЯ - центральный государственный орган управления морским ведомством в России в 1718-1827 годах. Адмиралтейств-коллегия была учреждена Петром I Великим 12 декабря 1718 года. С течением времени ее функции менялись, она руководила строительством главным образом военных кораблей, их вооружением и снабжением, сооружением портов, гаваней и каналов, подготовкой морских офицеров, ведала верфями, полотняными и канатными заводами. Первым президентом Адмиралтейств-коллегии был Ф.М. Апраксин. В 1720 году Адмиралтейств-коллегией было издано собрание военно-морских узаконений: «Книга устав морской обо всем, что касается доброму управлению в бытность флота в море», главным автором которой был Петр I Великий. В 1802 году Адмиралтейств-коллегия вошла в состав Морского министерства. Наряду с Адмиралтейств-коллегией существовал Адмиралтейский департамент (1805-1827) с функциями Главной канцелярии Морского министерства. В 1827 году Адмиралтейств-коллегия была преобразована в Адмиралтейств-совет, который существовал до 1917 года. |
|
АДМИРАЛТЕЙСТВ-СОВЕТ - орган управления морским ведомством в России в 1827-1917 годах. С 1836 года Адмиралтейств-совет приобрел функции высшего учреждения морского министерства по хозяйственной части, руководящего хозяйственными департаментами. В состав Адмиралтейств-совета входили председатель (начальник Главного морского штаба - по должности) и назначаемые императором члены. С 1860 года компетенция Адмиралтейств-совета была расширена: он обсуждал законопроекты, проекты административных распоряжений морского ведомства, финансовые сметы, хозяйственные дела. Члены Адмиралтейств-совета получили права инспекции флотов, портов и морских учреждений. Совет стал состоять из председателя - главного начальника флота и морского ведомства, с 26 июня (9 июля) 1906 года - морского министра, управляющего Морским министерством и пяти членов. С 5 марта 1907 года Адмиралтейств-совет становится высшим учреждением флота, подчиненным непосредственно верховной власти. Его компетенция расширяется: он рассматривает программы кораблестроения, проекты плавания и боевого комплектования кораблей, хозяйственные дела, превышающие власть министра. Адмиралтейств-совет был упразднен декретом Советской власти от 23 ноября (6 декабря) 1917 года. |
|
АДОРНО, ТЕОДОР (Adorno) (Визенгрунд-Адорно) (1903-1969) - немецкий философ, представитель франкфуртской школы, музыкальный критик. Социально-политическая проблематика представлена у Адорно, прежде всего, в коллективном труде «Авторитарная личность» (1950), подготовленном под его руководством и при непосредственном участии. Основная цель данного исследования - описание «нового антропологического типа». Предполагалось, что характеристики этот типа будут соответствовать садомазохистскому характеру. Выступил с критикой культуры и общества («Диалектика Просвещения», 1948, совместно с М. Хоркхаймером) и идеями «отрицательной диалектики». Адорно и его сотрудники провели в начале 1940-х гг. в США исследование «авторитарной личности» как социально-психологической предпосылки фашизма и выделили ее характерные черты (конвенциализм, суеверность, стереотипное мышление и др.). Адорно считал, что антисемитизм - «клапан», в котором заключена потребность в авторитарных и бунтарских наклонностях; он определяется не признаками общества, а потребностями субъекта. |
|
АДРЕС ПЯТИ - проект либеральных реформ, представленный Александру II в сентябре 1859 года членами губернских комитетов А.М. Унковским (Тверская губерния), Д.Н. Хрущевым, А.Г. Шретером (Харьковская губерния), Д.В. Васильевым и П. Н. Дубровиным (Ярославская губерния). Проект был составлен А.Г. Шретером и предполагал: освобождение крестьян с землей за выкуп; образование местных общесословных хозяйственно-распорядительных органов на выборной основе; учреждение суда присяжных; введение гласного судопроизводства. В «адресе пяти» критиковался проект редакционных комиссий за установление больших размеров крестьянских наделов и низких норм оброка. Адрес вызвал неудовольствие царя, который сделал выговор его авторам. «Адрес пяти» был опубликован в книге Г.А. Джаншиева «А.М. Унковский и освобождение крестьян» в 1894 году. |
|
АКАДЕМИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ - АПН межрегиональная самоуправляемая некоммерческая общественная организация. Учреждена 31 января 1995 года группой ведущих российских политологов, перерегистрирована 23 марта 1999 года. Академия создана на основе общности профессиональных интересов авторитетных ученых, плодотворно работающих в области политической науки. АПН имеет свои отделения в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Воронеже, Ростове-на-Дону, Саратове, Новосибирске, Уфе, Иванове и ряде других российских городов. Целью АПН является содействие становлению в России эффективного правого государства и зрелого гражданского общества на основе демократизации общественной жизни и укрепления государственности. Свое место в реализации этой цели АПН видит в дальнейшем развитии отечественной политологии, совершенствовании преподавания, консолидации ученых, работающих в различных сферах политологического знания; экспертизе событий российской политической жизни. АПН активно сотрудничает со многими научными учреждениями, авторитетными учеными России, стран ближнего и дальнего зарубежья, представительными и исполнительными органами власти. Партнерами АПН среди общественных организаций являются Российская ассоциация политической науки (РАПН), Российская ассоциация по связям с общественностью (РАСО), Союз журналистов России, ряд других академий и ассоциаций. В 2005 году АПН насчитывала около 200 человек, большинство из которых - известные ученые-политологи. Среди членов Академии несколько иностранных граждан. Членами АПН являются, как правило, доктора наук. Исключение делается для кандидатов наук, имеющих большой опыт преподавательской деятельности и серьезные достижения в области научных исследований и методологических разработок. В члены АПН могут быть приняты также практикующие политики и общественные деятели, активно содействующие развитию политологии. С декабря 1998 года в АПН введен статус члена-корреспондента, что способствует привлечению в Академию молодых научных работников и преподавателей. Активно воздействуя на политический процесс посредством научной, преподавательской, публицистической, консультационной деятельности, АПН как независимая общественная организация дистанцируется от участия в работе конкретных политических партий и движений. |
|
АККЛАМАЦИЯ (лат. acclamatio крик, восклицание) встречающийся в практике международных организаций метод принятия или отклонения решений без проведения голосования, на основе реакции участников конференций, конгрессов, совещаний, выражаемой возгласами, репликами, аплодисментами и т. д. |
|
АККРЕДИТАЦИЯ - аккредитование (от лат. accredere доверять) - процедура назначения дипломатического представителя (или постоянного представителя государства при какой-либо международной организации). Аккредитации подлежат также представители средств массовой информации при их назначении на работу в другой стране, при освещении международных конференций, встреч глав государств, а также представители иностранных фирм, работающие в другом государстве. В отношении глав дипломатических миссий аккредитация, как правило, включает в себя предоставление агремана и вручение верительных грамот. Глава самостоятельного консульского учреждения считается аккредитованным после получения им экзекватуры. В остальных случаях аккредитация завершается процессом нотификации официальных органов страны пребывания о прибытии дипломата и о том, что он приступил к исполнению своих обязанностей. Журналисты аккредитуются при пресс-службах парламентов, конгрессов, форумов, иных событий или международных организаций или официальных государственных службах связи с прессой страны пребывания. В процессе аккредитации им выдаются удостоверения, дающие право участия в мероприятиях для прессы. Торговые и коммерческие представители аккредитуются при торгово-промышленных палатах или ассоциациях, а также на соответствующих выставках, ярмарках. |
|
АККУЛЬТУРАЦИЯ (англ. acculturation, от лат. ad к и cultura образование, развитие) - процесс взаимовлияния культур, восприятия одним народом полностью или частично культуры др. народа; понятие, характеризующее процесс взаимодействия и взаимопроникновения контактирующих в политической жизни различных систем политических ценностей, связанных с их внутренними изменениями. |
|
АКСАКОВ, КОНСТАНТИН - Сергеевич (1817-1860) - идеолог классического славянофильства. В славянофильстве как определенном идеологическом феномене отчетливо различимы три основных компонента. Первый из них - социальный; важное место в нем занимает проблема русской сельской общины. Второй компонент славянофильской идеологии - национальный; он включает в себя решение вопросов об особенностях русского исторического развития, о характере русского народа и русской культуры, об исторической роли России. Наконец, третий компонент - религиозно-идеалистическая философия, полемически обращенная против рационализма. Свойственное славянофилам противопоставление политических и нравственных свобод было доведено К.С. Аксаковым до отрицания политической свободы и полного устранения народа от политики: «отделив от себя правление государственное, народ русский оставил себе общественную жизнь и поручил государству давать ему (народу) возможность жить этой общественной жизнью». Противостоявшее народу самодержавное правление оправдывалось славянофилами тем, что народ ищет не внешней - политической свободы, а «ищет свободы нравственной, свободы духа». В политической концепции славянофилов центральную роль играют два понятия - «Земля» и «Государство». Под Землей славянофилы понимали «общественно-человеческое начало», «неопределенное и мирное состояние народа», «душу народа». Государство - власть внешняя, сила, охраняющая Землю, «дело государево». В частности, К.С. Аксаков представлял государство как внесословный и надобщественный орган и отрицал его позитивную общественную роль. Он подчеркивал: «Государство как принцип - зло; ложь лежит не в той или иной форме государства, а в самом государстве, как идее, как принципе». Приведенные суждения позволили Н.А. Бердяеву заявить: «Монархизм славянофилов, по своему обоснованию и по своему внутреннему пафосу, был анархический, происходил от отвращения к власти». |
|
АКСЕЛЬРОД, ЛЮБОВЬ - Исааковна (псевдоним Ортодокс) (1868-5 февраля 1946) - российский философ и литературовед, участница революционного движения (с 1884). В 1887-1906 годах Аксельрод жила в эмиграции, в 1892 году вошла в марксистскую группу «Освобождение труда». В 1900 году она окончила Бернский университет. Вслед за Г.В. Плехановым Аксельрод защищала материалистическое понимание истории, выступала против «экономизма», теории познания неокантианства (сборник «Философские очерки. Ответ философским критикам исторического материализма», 1906), эмпириокритицизма (сборник «Против идеализма. Критика некоторых идеалистических течений философской мысли», 1922), писала труды по истории немецкой философии. При изложении марксистской философии Аксельрод делала уступки агностицизму и релятивизму, допускала суждения в духе теории иероглифов; выступала с критикой книги В.И. Ленина «Материализм и эмпириокритицизм». В 1903 году она примкнула к меньшевикам, в начале 1917 года была членом меньшевистского ЦК, входила в плехановскую группу «Единство». В 1921-1923 годах она преподавала в Институте красной профессуры, позднее работала в Институте научной философии России, ассоциации научно-исследовательских институтов АН СССР (РАНИОН), в Государственной академии художественных наук. В 1920-х годах Аксельрод была представителем группы «механистов». В последние годы жизни занималась социологическими проблемами искусства. |
|
АКСЕЛЬРОД, ПАВЕЛ - Борисович (1850, Черниговская губерния - 16 апреля 1928, Берлин) - российский политический деятель; один из основателей российской социал-демократии, деятель российского и международного рабочего движения; лидер меньшевиков. Сын местечкового корчмаря-еврея, Павел Аксельрод (настоящее имя Пинхус) получил хорошее образование; окончил гимназию, юридический лицей, учился в Киевском университете. В юношестве его кумиром стал Ф. Лассаль, в то время развернувший в Германии агитацию за единство рабочих, призывая их вступать во Всеобщий германский рабочий союз. |
|
АКТ (от лат. actum - документ) - официальный документ издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме (закон, указ, постановление) и имеет обязательную силу. Юридический акт издается в заранее установленной форме с целью упорядочение взаимоотношений граждан и организаций в процессе производства, в политической сфере, семейной жизни. Юридический акт устанавливает охрану прав и свобод личности, общественного порядка и государственной дисциплины. Обязательное исполнение юридических актов обеспечивается государственными принудительными средствами: уголовная, административная, гражданско-правовая и другие виды ответственности. С помощью юридических актов осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Наиболее важная часть юридического акта - нормативный акт - письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства. Нормативный акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Нормативные акты находятся в иерархической соподчиненности, от которой зависит их юридическая сила. Акты нижестоящих органов должны соответствовать актам вышестоящих органов. Право издания нормативных актов закреплено законом за строго определенными органами. Нормативные акты классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положением издавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства. Актами гражданского состояния называют записи специальными органами государства фактов рождения, смерти, брака, перемены имен и фамилий, развода, усыновления и удочерения. В театральном искусстве актом называют законченную часть драматического произведения или театрального представления; исторические: документы, в которых в форме определенных юридических норм зафиксированы договоры и сделки самого различного рода: от межгосударственных до частных. Акты являются одним из важнейших исторических источников. Термин «акт» произошел от латинского actum est - совершено, которое употреблялось в заключительной части древнеримских, а затем средневековых официальных документов. В научной литературе термин «акт» обозначает все документы в отличие от повествовательных источников, особенно часто актами называют законодательные документы. Акты, как исторический источник, специально изучает вспомогательная историческая дисциплина - дипломатика. |
|
АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право граждан участвовать в выборах главы государства, представительных и судебных органов власти (парламента, муниципалитета), а также участвовать в референдумах. В большинстве государств активным избирательным правом обладают совершеннолетние граждане независимо от пола, рода занятий, имущественного положения, образования. На выборах в органы местного самоуправления в некоторых странах активное избирательное право предоставляется и иностранцам. В Российской Федерации активное избирательное право предоставляется всем гражданам, достигшим 18 лет (за исключениями, предусмотренными конституционным законом). |
|
АКЦЕПТ (от лат. acceptus - принятый) - согласие заключить договор на условиях, указанных в предложении (оферте). |
|
АКЦЕССИОННЫЙ ДОГОВОР (от лат. accessio - присоединение) - договор о присоединении государства к ранее заключенному между другими государствами договору. |
|
АКЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - действие, направленное на достижение политической цели (например, митинг, демонстрация). |